党政主要领导干部和国有企事2013快乐男声3强业单位主要领导人员经济责任审计规定

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新华社北京7月15日电中共中央、国务院办公厅近日发布《党政领导干部国有企事业单位领导人员经济责任审计条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区、各部门认真遵照执行。

通知指出,经济责任审计是中国特色社会主义审计监督体系的重要组成部分。2010年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政领导干部国有企业领导人经济责任审计条例》,为促进经济责任审计的深化和发展发挥了重要作用。为了适应新的形势和要求,完善经济责任审计制度,党中央决定对其进行修订。

通知强调,《条例》深入贯彻习近平中国特色社会主义新时代和党的十九大精神,坚持党对审计工作的集中统一领导,突出领导干部的经济责任。它们不仅加强了对电力运行的制约和监督,而且落实了“三个不同”的要求。这对加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部履行职责,保证党中央的命令和禁止具有重要意义。

通知要求各级党委和政府加强对经济责任审计的领导,学习贯彻《条例》。各级党委审计委员会要加强经济责任审计工作的统筹规划和整体推进,促进新时期经济责任审计工作质量和水平的提高。有关部门应加强合作与协调,将审计监督与纪检监察、组织人事、巡逻等监督相结合,形成联合监督力量。各级领导干部要带头实施《条例》,自觉接受审计监督,以便依法、公正、诚实地行使权利。

《党政领导干部和国有企事业单位领导人员经济责任审计规定》全文如下。

第一章一般原则

第一条为了坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,加强对党政领导干部和国有企事业单位领导人员(以下统称领导干部)的管理和监督,促进领导干部履职,确保党中央禁止,根据《中华人民共和国审计法》和党的有关规定,制定本规定。

第二条经济责任审计以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时期中国特色社会主义思想为指导。增强“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个维护”。认真落实党中央、国务院的决策部署,统筹推进“五位一体”的总体布局和“四个全方位”的战略布局。落实新的发展观,注重经济责任,客观评价,揭示问题,促进经济优质发展,推动改革全面深化,推进权力规范运行,推进反腐倡廉,推进国家治理体系和治理能力现代化。

第三条本规定所称经济责任,是指领导干部任职期间,在执行党和国家的经济政策、决定和安排,促进经济社会事业发展,管理公共资金、国有资产、国有资源,防范和控制重大经济风险以及其他相关经济活动中应当履行的职责。

第四条领导干部经济责任审计对象包括:

(一)主持工作一年以上的地方党委、政府、纪检监察机关、各级法院、检察院主要领导干部或者副领导干部;

(二)中央和地方各级党政部门、事业单位和人民团体等单位的领导干部或副领导干部主持工作1年以上;

(三)国有及国有资本占控股或主导地位的企业(包括金融机构,以下统称国有企业)的法定代表人,或者不作为法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人;

(四)上级领导干部兼任下级领导职务,实际负责日常工作,不履行经济责任的副职领导干部;

(五)党中央、县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他领导干部。

第五条领导干部在履行经济职责时,应当按照规定和法律接受审计监督。

经济责任审计可以在领导干部任期内进行,也可以在领导干部离任后进行,主要是在审计任期内进行。

第六条领导干部经济责任审计按照干部管理权限确定。干部管理权与财务隶属关系不一致的,由对领导干部有干部管理权的部门和同级审计机关共同确定审计机关实施审计。

国家审计署审计长的经济责任审计,按照中央审计委员会的决定组织实施。地方审计机关主要领导干部的经济责任审计,由地方党委和上级审计机关协商后,由上一级审计机关组织实施。

第七条审计委员会办公室和审计机构应当依照法律法规独立开展经济责任审计。任何组织和个人不得拒绝、阻挠、干涉或者打击报复审计人员。

对故意设置障碍、推诿拖延的,应予以批评和通报;造成不良影响的,应追究严重责任。

第八条审计委员会办公室、审计机关和审计人员对其在经济责任审计中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密义务。

第九条各级党委和政府应当保证履行经济责任审计职责所需的机构、人员和经费。

第二章组织与协调

网上群众工作见证513vpn各地领导干部初心

一个连接网络和现实的在线群众工作平台用充满网民真实感受的“感谢信”和“感谢信”来衡量群众工作的有效性,以保护群众利益。在这个平台上,各级领导干部向来自世界各地的网民发送了120多万条回复,解决了120万条群众诉求,深深铭刻了“关爱人民、感受人民”的最初心声和决心。这个平台是人民网精心打造和维护了13年的“领导留言板”。

习近平总书记在“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的教育工作会议上强调,“为人民服务,解决困难问题,关键是教育和引导广大党员干部坚持人民立场,树立以人为本的发展观,增强人民群众感情,自觉与人民群众共同努力,努力解决人民群众的后顾之忧,以服务人民、履行职责的实效赢得人民群众的信任”

120万份回复来自省委书记、省长和2500多名市县政府“最高领导人”。各级领导干部主动在网上查找群众。通过网络拉出的“红线”,他们与广大网民谈论起温暖和寒冷的气氛。他们以关怀和关键对关键的方式诠释他们最初的心和使命。

引领新常态:领导干部迎接网络与群众成为普通人的“伴侣”

“我是哈尔滨市道外区东科街的一个普通人。夏天,这里的道路被雨水和泥泞淹没,冬天到处都可以看到垃圾冰山。生活环境恶劣。我希望有关部门能够关注和改善我们的生活环境。”人民网的一名网民给黑龙江省委书记张卫青写了一封信。

令网民惊讶的是,一个月后,张卫青专程来到消息中提到的棚改项目,开展现场办公工作,了解项目建设计划、加快进度和人民生活状况。

“作为一名官员,你必须为老百姓做实事。如果你能做到,你必须立即去做。如果你暂时解决不了这个问题,你必须挂起你的牌,密切关注它,这样普通人才能看到变化和希望。”张卫青在现场说道。

随着互联网技术的发展和普及,领导干部上网了,群众工作也上网了。党员干部已经把他们对人民的爱变成了在屏幕上跳动的网络信件。他们也为群众做了扎实的工作,解决了困难问题,做了实事。目前,人民网网民信息处理工作已经成为全国领导干部坚持以人为本的出发点,也是网络群众路线深入实践的生动写照。

为了更广泛地倾听群众的声音,了解人民的需要,领导干部也自发地上网与群众交谈。

“我经常在人民网的领导留言板上浏览人们的评论”;

“我已仔细阅读了所有信息,并安排相关方及时研究和回复”。

“从每个人的评论来看,民生是最关心的问题。我们将关注民生重点热点和难点问题,一个接一个,年复一年地做”;

……

在今年的NPC和CPPCC会议期间,共有13名省委书记和省长在人民网“领导留言板”的帮助下写信给网民,与网民谈论他们的日常生活和未来。这些回复是领导干部在互联网上与人民互动的缩影,也是领导干部通过互联网履行承诺的见证。

吉林省委书记鲁超在回应网民最关心的民生问题时表示:“今后,我们将继续把人民的利益放在最高位置,关注民生的重点和难点问题,年复一年地采取更有针对性的措施,让人民有更多的收获、幸福和安全感。”。

“许多网民的评论反映了许多与普通人日常生活密切相关的民生问题,如经济发展、生态环境、城市建设、教育、住房、收入、旅游、取暖等。宁夏回族自治区党委书记石泰丰在信中表示,“对此,自治区党委和政府今年安排在6个地区实施21个民生工程,涉及食品、服装、住房、交通、教育、医疗等领域。这些都是切实可行的措施。他们不仅补充短板,覆盖底线,还加强对优质服务的保护,努力解决老百姓的后顾之忧。"

中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐军认为,领导干部走群众路线是社会发展的大趋势。他认为,网上群众工作平台“一方面可以让老百姓方便快捷地反映自己的意见,另一方面有利于党政机关和领导干部听到更多真实的声音,有利于整个社会的发展。”

探索新路径:持续机制建设确保网络群众工作实施

一条信息为村民致富开辟了道路。提到这件事,安徽省安庆市桐城市龙面街黄岩村团结村民小组成员黄银龙兴奋地说,“这个茶季,我家卖了160多斤茶叶,其中大部分都是通过微信朋友圈推广的。现在这个村子已经连接了光纤宽带,这对我们帮助很大!”

他的村组位于桐城市龙面山区最偏远的山巢。山很高,路很远。虽然有良好的生态和大面积的优质茶园,但市场并不平坦,村民只能担心。

“通往财富的道路”什么时候到达门口?今年2月,一名在外面工作的村民在人民网上给安徽省委书记留言。

给党委书记留个关于一个小村庄的信息有用吗?村民们不知道,这条信息发出后,一个标准化和高效的处理机制很快就开始运作。

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2009年4月,安徽省委办公厅发布了《人民网网民信息处理条例》,使工作走上制度化、规范化轨道。现在,一条信息发布在人民网上,一小时后将在平台上显示出来。所有承包商都可以通过点击鼠标或安徽省监察厅直接指定的方式进行索赔和处理。

这个团结村民的信息,是安庆市委检查评估办公室要求和分配的,并很快转移到负责单位。一个月后,光纤宽带延伸到了山的最深处,确保了每个家庭电话和网络的畅通。今年的茶季,团结村的好茶叶通过互联网流出了山窝,村民的钱包变得更大了。

使用该系统来确保在线群众工作的“及时性、效率和效益”已经不再是什么新鲜事了。自2009年以来,26个省、自治区、直辖市建立了固定的工作机制,以“红色头文件”的形式回复和处理“领导留言板”中的信息。其中,“领导干部负责”已经成为重中之重。

在江西,人民网网民留言处理工作有领导评议制度和“最高领导”责任制提供保障:网民留言处理情况需要定期向江西省委领导和江西省委办公厅报告。群众反映情况的核办专报主要发送给市、县和省级单位的“最高领导”,以便“最高领导”可以直接派出和处理。负责人和分管负责人必须在各地各部门的报告上签字并负责处理,跟踪结果并指定专人负责。

在四川,省委书记、省长和其他领导人带头示威并主动行动。他们亲自督促和推动解决典型的网民留言问题,并明确指示相关领导和部门研究和吸收好的建议。

在宁夏,有关部门将每月收集人民网用户意见的结果,并形成书面材料提交自治区党委书记。

随着全国领导干部继续重视“通过网络践行群众路线”,网民在人民网上的信息处理工作也在不断向更深层次发展。今年以来,黑龙江、河北、江苏等省陆续发布或更新了网民信息处理制度化文件,要求相关市、县、部门增强使命感和责任感,全面提高网民信息处理的质量和效率,及时开展和改善网民在人民网上的处理和公众反应。

许多省份将根据实际工作情况,继续调整工作机制,加强制度建设。陕西省自2010年以来已四次下发红色头文件,完善办理机制,提高办理的及时性和质量,加强网络与群众的联系工作,为扎实服务群众提供有力保障。广东省委还针对处理过程中存在的问题,制定了新的网民短信处理规章制度,以确保所有网民的短信都能被传递和处理,扩大短信处理的覆盖面。近年来,四川省委、省政府办公厅先后发布了一批规范性文件,逐步明确了办理程序、工作职责和相关要求,确保了细化、规范化和制度化。

踏上新征程:推进网络群众工作,实现“从群众到群众”

当家乡贵州省桐梓县的扶贫政策被介绍给在国外工作的杨郭克时,已经有点晚了。听说移民搬来的安置房没有自己的房子,杨郭克很着急。“我在我们村子里找不到几个像我这样有家庭状况的人。为什么我的问题还不能解决?”杨郭克在信中一字一句地表达了他对“错过公共汽车”的焦虑。

杨郭克的家乡离县城40多公里。他父亲去世9年了。他66岁的母亲瘫痪在床上。他的妻子不能去工作来照顾她的母亲和孩子。一个六口之家挤在破旧的瓦房里。全家人依靠他每月2000到3000元的收入生活。然而,由于常年外出工作,杨郭克在村里评估精准扶贫户时,并没有完全了解村外的情况,导致他没有被纳入精准扶贫范围。

看到消息后,当地政府立即对此事进行了调查。桐梓县非常重视这个问题,立即指示高桥镇进行调查处理,村里立即开始调查核实情况。经过重新评估,杨郭克一家的条件确实很困难,属于精确扶贫的范围。当地政府很快帮助杨郭克按照政策选择了一套120平方米的异地扶贫住房。

"上次我反映移民搬迁问题已经解决,非常感谢!"事情解决后,杨郭克又写了一封信,向市委书记和有关部门表示感谢。

目前,网络群众工作的力量继续延伸到基层。市、县、委、局领导干部也积极听取网络舆情,努力推动网络群众工作深入基层实践。2011年,领导信息委员会所有县级部门仅收到7,000条评论,占全国回复总数的15%。然而,今年前八个月,回应网民意见的县委书记超过8万人,占总数的34%。今年以来,来自天津、河北、山西、江西、四川、云南、青海省、四川省眉山、自贡市、江苏省盐城市等省市的700多个职能单位进入人民网开展网民信息处理工作。回应网民的意见,解决网民的担忧,基层领导干部已经成为主力军。

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要学会利用互联网做群众工作,把传统的群众工作方法和群众路线的实施与当前新的措施和方法统一起来中央党校教授、博士生导师戴焰军表示,要在新形势下开展群众路线工作,必须不断完善网络群众路线的工作组织和工作机制,充分发挥网络阵地在教育和宣传群众中的作用,“使之成为常态,时时彩平台,成为国家治理和社会治理的重要组成部分”

陈高强

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