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江西省实施河长制湖长新九龙珠制条例 最新发布 江西省人

第一条为实施河流长度和湖泊长度制度,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规和国家有关规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内河道长度制度和湖泊长度制度的实施

第三条本条例所称河道长度制度,是指在河道中设置河道长度,在湖泊中设置湖泊长度的机制。河道长度和湖泊长度监督协调责任水域的水资源保护、水岸线管理、水污染防治和水环境管理,督促或者建议政府和有关部门履行法定职责,解决突出问题。

本条例所称水域包括河流、湖泊、水库、运河、水库等水体和海岸线。

第四条建立流域统一管理与区域分级管理相结合的河道长度系统组织体系。

根据行政区域设置省、市、县、乡总河道长度,副科长河道长度。

根据流域设置河流长度。跨省、设区的市的主要河流应当有省级河道主管人员。河道位于设区的市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居)分层分段设置的河道长度。

第五条建立区域分级管理的湖泊长度系统组织体系。

根据行政区域设置省、市、县、乡一级首长湖、副首长湖,由同级首长河、副首长河兼任。跨省市划分的主要湖泊将有省级湖泊主管。每个湖泊所在的市、县(市、区)、乡(镇、街道)和村(居)民委员会应当设置不同级别的湖头。

第六条河湖长度的具体设置和调整,按照国家和省的有关规定执行。

第七条县级以上的主要河道长度、副主要河道长度、主要湖泊长度和副主要湖泊长度,负责本行政区域内河湖泊长期体系的总体监督和总体调度,组织研究本行政区域内河湖泊长期体系的重大决策安排、重要规划和重要制度, 协调解决江河湖泊管理、保护和管理中的重大问题,推进江河湖泊流域整体生态管理,督促河道长度、湖泊长度和政府有关部门履行江河湖泊管理、保护和管理职责。

乡级河道主管人员、副河道主管人员、湖泊主管人员和湖泊副主管人员应当履行本行政区域内内河湖泊系统的监督调度职责,监督督促河道湖泊管理任务的实施,协调解决与河道湖泊管理、保护和管理有关的问题。

市、县、乡级总河道长度、副科长河道长度、总湖泊长度、副科长湖泊长度兼管水域的河道长度、湖泊长度,还应履行河道长度、湖泊长度的相关职责。

第8条省级河道主管和湖泊主管应履行以下主要职责:

(一)组织领导责任水域的管理和保护;

(二)协调、督促下级人民政府和有关部门解决责任水域管理、保护和管理中的重大问题;

(三)组织开展江湖巡逻工作;

(4)推动建立区域间协调联动机制,协调实施上下游左右海岸联防联控。

第九条市、县河道和湖泊管理者应当履行下列主要职责:

(一)协调解决责任水域管理、保护和管理中的重大问题;

(二)部署和开展责任水域专项治理;

(三)组织开展江湖巡逻工作;

(四)推动建立部门联动机制,督促下级人民政府和有关部门处理和解决责任水域的问题,依法查处相关违法行为;

(五)完成上级江湖交办的工作。

第十条乡镇河道主管和湖泊主管应当履行下列主要职责:

(一)协调和监督责任水域管理、保护和管理具体任务的实施,对责任水域进行检查,发现问题及时处理;

(二)对超出职责范围而无权处理的问题履行报告职责的;

(三)监督和指导村级河道长度和湖泊长度工作;

(四)完成上级江湖交办的工作。

第十一条村级河道主管和湖泊主管应当履行下列主要职责:

(一)对责任水域进行检查,制止相关违法行为,如果劝阻无效,履行举报义务;

(二)监督责任水域日常清理和堤防日常维护等工作任务的实施;

(三)完成上级江湖交办的工作。

第十二条县级以上河道、湖泊长度应当定期组织河道、湖泊巡查工作。省级江湖领导每年带领江湖游览不少于一次,市级江湖领导每半年带领江湖游览不少于一次,县级江湖领导每季度带领江湖游览不少于一次。

乡镇河湖领导每月巡视河湖不少于一次,村河湖领导每周巡视河湖不少于一次。

第十三条县级以上河湖主管部门应当组织对下列事项的检查:

(一)保护水资源,重点是水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制污水系统的实施;

(二)河湖岸线管理和保护,重点是是否存在侵占河道、围垦湖泊、侵占河湖湿地、非法采砂、非法养殖、非法捕捞、非法占用水域、违法建设、违法占用河湖岸线、破坏河湖岸线生态功能等问题;

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(三)水污染防治,重点调查污染源是否入河入湖、工矿企业生产、城市生活、畜禽养殖、水产养殖、船舶港口作业、农业生产等。非法排放污染物、污染水体的;

(4)水环境控制,重点是水环境是否按照水功能区确定的各类水体的水质保护目标进行控制;

(5)水生态恢复,重点是是否退田还湖、退田还湿、退渔还湖、恢复河流湖泊的自然连通性、是否保护水生生物资源、保护水生生物多样性、是否在规划的基础上开展水土流失防治和维护河流湖泊生态环境;

(六)执法监督,重点是是否建立健全部门联合执法机制,建立江湖日常监督检查制度,对江湖实施动态监督,落实执法监督的主体、人员、设备和资金,打击涉及江湖的违法行为,控制非法排污、设置屏障、捕鱼、养殖、采砂、开荒、填海、运输和侵占海岸线。

县级以上湖泊负责人除组织检查前款事项外,还应当组织检查,确定湖泊管理和保护范围,控制湖泊开发利用,时时彩平台,按照法律法规和湖泊保护规划的规定实施湖泊水域空间控制。

第十四条对检查或其他方式发现的问题,县级以上河道、湖泊长度按照下列规定处理:

(一)属于自己职责范围或者应当由本级人民政府有关部门处理的,应当及时处理或者组织、协调、督促有关部门按照职责分工处理;

(二)按照职责应当由上级河道长度、湖泊长度或者属于上级人民政府有关部门处理的,报请上级河道长度、湖泊长度处理;

(三)根据职责应由下一级河道长度、湖泊长度或属于下一级人民政府有关部门处理的,移交下一级河道长度、湖泊长度。

县级以上领导可以对检查或其他方式发现的属于自己职责范围、可以现场处理的问题进行监督整改。本级人民政府有关部门需要处理的,可以发送监督函或者任务书。本级人民政府有关部门应当依法处理。

第十五条县级以上河道长度和湖泊长度应当指导和监督责任水域下一级河道长度和湖泊长度的工作,并对目标任务的完成情况进行评估。

第十六条县级以上人民政府应当建立河道长度和湖泊长度制度,主要负责河道长度和湖泊长度制度的组织协调、调度监督、检查评估等具体工作,并履行下列职责:

(一)协助做好河道长度和湖泊长度的测算工作,完成河道长度和湖泊长度确定的任务,定期向河道长度和湖泊长度报告相关信息;

(二)协调建立部门联动机制,督促相关部门落实工作任务,协助江湖领导协调跨行政区域的上下游和左右岸水域的管理、保护和控制;

(三)加强协调调度和办事分处监管,组织开展专项治理工作,组织相关责任单位按流域和区域整理问题清单,督促相关责任单位落实整改,实施问题清单注销管理;

(四)组织河道、湖泊长度制度的年度考核、表彰和评选,负责拟定河道、湖泊长度制度的相关制度,组织制定“一河一策、一湖一策”规划;

(五)开展与河道长度和湖泊长度制度相关的宣传培训;

(六)主河道长度、副主河道长度、主湖泊长度、副主湖泊长度或者河道长度、湖泊长度交办的其他任务。

县级以上人民政府应当为本级河道长度制度和湖泊长度制度工作机构配备必要的人员,河道长度制度和湖泊长度制度工作经费应当纳入本级财政预算。

第十七条县级以上人民政府应当将发展改革、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业和农村、林业等涉及河湖管理和保护的有关部门列为河湖系统的责任单位,并明确责任单位的分工。河道、湖泊长度制度的责任单位应当按照分工,依法履行河道、湖泊管理、保护和管理的相关职责。

第十八条县级以上的主河道长度、副主河道长度、主湖泊长度和副主湖泊长度应当定期组织主河道长度和主湖泊长度会议,研究解决本行政区域内内河长度体系和湖泊长度体系工作中的重大问题。

县级以上河道长度和湖泊长度应当根据需要,组织召开河道长度和湖泊长度会议,研究解决责任水域河道长度和湖泊长度制度中的重大问题。

县级以上河道长度制度和湖泊长度制度的工作机构应当组织召开河道长度制度和湖泊长度制度责任单位联席会议,研究报告河道长度制度和湖泊长度制度的相关工作。

第十九条县级以上河道长度系统和湖泊长度系统工作机构应当建立河道长度系统和湖泊长度系统管理信息系统,实现河道湖泊管理、保护和管理信息共享,实时提供河道长度和湖泊长度信息服务。

河道长度和湖泊长度制度的责任单位应当按照要求,提供和更新与水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态恢复等有关的数据和信息。

下级水系和湖泊水系工作机构应当及时向上级水系和湖泊水系工作机构提交相关工作信息。

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第二十条县级以上河道、湖泊长度制度工作机构应当向社会公布本级河道、湖泊长度清单。乡、村河道长度和湖泊长度清单由县级河道长度制度和湖泊长度制度统一公布。

各级河道长度制度和湖泊长度制度工作机构应当在水域显著位置设立河道长度和湖泊长度公示牌。公告板应当标明责任江湖的范围、江湖领导的姓名和职务、江湖领导的职责、保护管理目标、监督举报电话等主要内容。

河道长度和湖泊长度的相关信息应当及时更新。

第二十一条县级以上负责河道、湖泊长度制度的机构应当根据工作需要,报告河道、湖泊长度制度的实施情况、重点任务的执行情况、重点监督事项的处理情况、危及河道、湖泊保护管理的重大突发事件的处理情况以及河道、湖泊保护管理中的突出问题。

第二十二条县级以上负责河道长度和湖泊长度制度的机构应当对河道长度和湖泊长度制度的实施和下级人民政府进行监督,包括河道长度和湖泊长度制度的实施、任务的执行和整改的实施。

第二十三条县级以上人民政府应当建立公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业和农村、林业等部门的联合执法机制,加强日常监督检查,查处非法侵占河湖岸线、非法排污、非法采砂、非法养殖、非法捕捞、非法开垦、非法填埋、非法建设和非法运输的行为。

第二十四条县级以上河道、湖泊系统的工作机构应当每年组织有关责任单位对下级人民政府河道、湖泊系统的发展情况进行评估。

各级江湖领导的履职情况应当是干部年度考核和述职的重要组成部分。

县级以上人民政府应当将河道长度制度和湖泊长度制度责任单位的绩效纳入政府部门考核。

第二十五条县级以上人民政府应当按照有关规定和程序,对在河道长度和湖泊长度制度中做出突出成绩的集体和个人给予表彰和奖励。

第二十六条各地应当根据河道长度或者水域面积,聘请江湖监督员或者检查员、清洁工,负责江湖的日常检查和清理。

市、县级人民政府应当统筹财政资金,采取政府采购方式,开展江河湖泊统一采购、巡查、清理等工作。

第27条鼓励为保护河流和湖泊提供自愿服务。鼓励制定村规民约,签订水域管理和保护协议。鼓励举报违反水资源的行为。

第28条每年的3月22日至28日是河流和湖泊保护周。各级人民政府应当组织开展以河湖保护为主题的宣传活动,动员全社会参与河湖保护。

第二十九条县级以上的水系和湖泊水系工作机构以及水系和湖泊水系责任单位未按照规定履行职责的。有下列情形之一的,本级河道长度和湖泊长度可以约谈部门负责人,也可以要求首席河道长度、副首席河道长度、首席湖泊长度和副首席湖泊长度约谈部门负责人:

(一)未按照检查要求履行日常监督检查职责或者办理河道、湖泊检查的;

(二)未落实整改措施和整改要求的;

(三)接到属于长河系统和长湖系统责任范围的投诉,不依法履行职责的;

(四)违反河道长度制度和湖泊长度制度有关规定的其他行为。

县级以上地方有前款所列情形之一,造成水污染和水环境水生态破坏等严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十条各级江湖领导不按规定履行职责,有下列行为之一的,上级江湖领导应当进行约谈:

(一)未按照规定要求进行检查和监督的;

(二)发现问题不按规定处理的;

(三)未按时完成上级交办的专项任务的;

(四)其他拖延履行江湖领导职责的行为。

第三十一条本条例第二十九条和第三十条规定的采访可邀请媒体和相关公众代表参加。访谈的主要问题、纠正措施和要求应当向社会公布。

采访人员应督促被采访者落实采访中提出的整改措施和整改要求,整改责任单位应向社会公布整改情况。

第三十二条[/s2/]本条例自2019年1月1日起施行。

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