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招标投标法修订草案公开征求意见:做棋牌app违法吗PPP工程建设项目达规定规模 选择社会资本方须招标 无法在这个位置找到: header.htm

招标投标法修订草案公开征求意见:做棋牌app违法吗PPP工程建设项目达规定规模 选择社会资本方须招标

作者:编辑部日期:

分类:技巧

招标是该领域最常见的采购方式之一,但长期以来,招标市场存在一些突出问题,如操纵投标、欺诈、排斥和限制潜在投标人、低质量和低价中标等。然而,新发布的法律草案有望解决上述问题。

12月3日,国家发改委网站公布了《中华人民共和国招标投标法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),明确提出要解决低质量、低价格中标问题。因此,应严格限制经评估的最低投标价格法的适用范围。在评标过程中引入异常低价中标处理程序,有效控制履约风险。鼓励将全生命周期成本的概念引入价格评估因素。

《征求意见稿》强调,对于采用政府与社会资本合作模式并达到模标准的建设项目,选择社会资本的一方必须招标。

公私合营项目建设招标将有新的规定

与现行法规相比,《征求意见稿》建议,我国境内的下列建设项目,包括项目勘察、设计、施工、监理、成本以及与施工相关的重要设备和材料的采购,如果符合规定的规模标准,必须进行招标。

这些建设项目包括:全部或部分使用国有资金进行投资或国家融资的项目;使用国际组织或外国政府贷款和援助资金的项目。

此外,对于采用政府与社会资本合作模式并达到规定规模标准的建设项目,选择社会资本的一方必须招标。

政府与社会资本的合作模式,也称为公私合作(PPP),将公私合作建设项目纳入监管范围。

北京大悦咨询集团董事长金永祥告诉《国家商报》,目前公私伙伴关系采购规则主要由财政部制定和颁布。例如,财政部规定,可以通过竞争性谈判获得社会资本。由于原《招标投标法》和《政府采购法》在实践中不统一,可能会导致效率低下,因此在修改该法的过程中,应进行调整,统一考虑。

在此之前,公私伙伴关系项目常用的采购方法包括竞争性谈判和公开招标。竞争性谈判(Competitive negotiation)由于流程时间短,只需要两个供应商就能满足资格要求,而且条件比公开招标更宽松,所以一些公私伙伴关系项目选择了竞争性谈判的方式来购买社会资本。但是,竞争性谈判不属于《招标投标法》规定的招标方式。

数据显示,截至2019年第三季度末,全国公私伙伴关系综合信息平台项目管理数据库项目总数为9249个,投资14.1万亿元,登陆项目6039个,投资9.2万亿元,登陆率为65.3%,建设项目3559个,投资5.3万亿元,启动率为58.9%。

寻求解决低价中标问题

“低价中标”一直是政府采购和招标行业讨论的热门话题之一。如何避免低价中标,尤其是恶意中标,也成为决策者研究的重要课题。

对此,《征求意见稿》指出,不允许投标人以可能影响合同履行的异常低价投标,也不允许他们以他人名义投标或以其他方式欺骗中标。

此外,如果评标委员会发现投标人的报价异常低,可能影响合同的履行,应要求投标人在合理的时间内澄清或解释,并提供必要的证明材料。如果投标人未能说明其报价的合理性,导致合同履行风险过高,评标委员会应拒绝其投标。

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