乡村情乱拆违治乱让乡村换新颜

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  □记者 李广寅 通讯员 胡明莹 报道
  本报东营讯 门前花园,房后菜园,池塘水清清,垃圾无踪影。平时在东营市东城上班的宋老师最愿意周末回到老家垦利区董集镇东户村放松心情,“我们村现在的风景可是比城市里的一些公园都好。”
  在年近40岁的宋老师记忆里,前些年,村头、路边、河渠、沟塘曾被各种垃圾占据。“室内现代化、室外脏乱差、污水靠蒸发、垃圾靠风刮。”他用一句顺口溜调侃道。被垃圾困扰的不只是东户村,前些年,由于农村环境卫生管理滞后于经济发展,大量生产生活垃圾被随意堆放,“垃圾围村”是普遍现象。
  “我们村里现在有4名保洁员,38个垃圾桶,垃圾每天都有专业公司打理,村里干净多了。”东户村党支部书记宋增昌说。近年来,垦利区董集镇通过政府购买服务的方式引进专业的环卫服务公司,推进城乡环卫一体化管理,建立了覆盖全镇的日常保洁和垃圾收运体系,对垃圾实行日产日清。
  群众作为乡村的主人,拥有改变家园的巨大力量。“要环境改善,改变观念是关键。专业公司很重要,群众观念的改变也很重要。”董集镇环卫办主任宫玉亮说。为了改变群众的卫生习惯,董集镇在充分利用微信、传单、广播村村通等宣传手段的基础上,定期开展环境集中清理活动,在村干部的带头示范下,村民积极参与,将房前屋后、村庄内外的存量垃圾集中清理,对村内道路、水域、环境全面治理。路平、村净、花美,成了每个村庄的新“基调”。
  近年来,东营市垦利区董集镇深入推进城乡环境综合整治,重拳出击拆违治乱,常抓不懈整治脏乱差,一个赏心悦目的“魅力董集”正一步步向我们走来。
  拆违治乱工作开展多年来,董集镇大批违法建筑得到处置,剩下的多是难啃的“硬骨头”。可是违章建筑严重侵占了公共资源,危害了社会公平和市场秩序,损害了广大群众的切身利益,再难啃也不能退让。“在全面拆违推进过程中,我们就是要最先向‘违建王’们下手,告诉那些存在侥幸心理的违建所有者们,法律面前,谁都没有特权。”董集镇交通执法综合管理办公室主任周广俊说。
  去年以来,董集镇重拳出击,对新增违法建筑实行“动态清零”,让存量违法建筑“无所遁形”。对于存量违法建筑,董集镇通过全面摸底排查,将确定纳入整治的违法建筑户分批次下达整改通知书,对违建当事人进行约谈,督促当事人限期拆除。对于新增违法建筑,董集镇全面推行“动态清零”的工作方式,由各工作区根据自身实际,建立完善的网格化巡查制度,对违法建筑及时发现、制止、报告和消除。一旦发现新增的在建违法建筑,立即采取依法停止在建违法建筑场所供水、供电、供气服务等一系列强制手段进行整治,实现新增违法建筑零增长的目标。
  铁腕拆违有效发挥了警示作用,推动拆违治乱工作不断深入。自开展无违建创建工作以来,董集镇只争朝夕加紧行动,共出动人员800余人次,已对镇域内12个村存在的违法建设下达了整改通知书,共下达整改通知书30余份,截至目前,累计拆除24处违章建筑,约9700余平方米。

,制造业与服务业刘欢徐翠翠,如何深度融合

□郭朝贤9月9日,习近平总书记主持召开了全面深化改革中央委员会第十次会议。会议指出,推进先进制造业和现代服务业的深度融合是提升制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。顺应技术革命、产业转型和消费升级的趋势,深化业务联系、产业链延伸和技术渗透,探索新形式、新模式、新路径,促进先进制造业和现代服务业的融合和发展。随着工业化进程的推进,特别是工业经济向服务经济的转型,制造业和服务业的融合与发展日益深化。先进制造业与现代服务业的融合是制造业与服务业融合的具体而深入的体现。它是制造业服务型发展进入更高阶段的产物。这对现阶段中国制造业的高质量发展具有重要的现实意义。以制造为基础的重叠服务形成“制造+服务”,不仅可以提高供应质量,还可以实现差异化竞争,有效提高企业盈利能力。目前,促进制造业和服务业的融合已成为新一轮工业化的主流趋势,这得益于两者融合带来的一系列优势。有效提高供应质量,实现差异化竞争,提高企业盈利能力。长期以来,我国制造企业产品同质化严重,供应质量不高。先进制造业和现代服务业的整合发展,以及在制造业基础上的服务叠加形成“制造+服务”,不仅可以提高供应质量,还可以实现差异化竞争,避免同质产品之间的“购物”价格竞争,有效提高企业盈利能力。从发展趋势来看,服务差异化是制造业差异化竞争的重要手段。服务创新已经成为制造创新的重要形式和提高制造企业竞争力的重要来源。有利于克服“鲍莫尔成本病”,提高生产效率和经济效益。经济学家表面上称服务业比重的上升和经济结构的优化,但实际上全要素生产率的下降被称为“鲍莫尔病”,这主要是由于提高服务业生产率的困难。威廉·鲍莫尔第一个提出简单的两部门“不平衡增长模型”,将社会分为进步部门和停滞部门。进步部门生产率的相对快速增长将导致停滞部门的相对成本上升。与制造业相比,服务业的劳动生产率难以提高。随着制造业生产率的提高,服务业在整个经济中的比重反而增加了,导致了所谓的“鲍莫尔成本病”。总的来说,服务业劳动生产率难以提高的原因很大程度上是由于服务业的“自循环”和“从现实到虚拟”的发展。没有实体经济的支持,全要素生产率和劳动生产率自然难以提高,产业融合可以有效避免这种情况。制造业与服务业的融合,促进“中国制造+中国服务”的协调发展,以制造业的高效率提升服务业的生产效率,反过来,服务业利用专业化优势促进制造业生产效率的提高,这可以促进整个国民经济生产效率的提高,有效克服“鲍莫尔成本病”,避免陷入“中等收入陷阱”。制造业企业沿产业链升级,提升其在全球价值链中的地位是有益的。国际产业分工的高价值环节已经从制造业转向服务业。目前,在国际分工比较发达的制造业中,产品停留在生产过程中的时间不到总流通过程的5%,而流通领域中的时间占95%以上。产品在制造过程中的附加值不到产品价格的40%。超过60%的附加值出现在服务部门。商品价值实现的关键和利润增值的空间越来越多地转移到工业价值链两端的服务环节。根据价值链的微笑曲线,为了提升价值链的地位,制造业的服务主要有四条路径:一是下游产业链的服务,即增加对产业链下游环节的参与,增加营销、品牌管理和产品推广服务等环节。二是为上游产业链服务,时时彩平台,即介入产业链的上游阶段,如研发、设计和规划。三是服务于上下游产业链,即构建完整的价值链。第四是完全去制造,即制造企业完全退出低附加值的制造领域,只从事高附加值的上下游产业链服务环节。先进制造业的发展需要专业的先进生产要素的投入,而现代服务业中的大多数产业属于知识密集型服务业,具有较强的产业创新能力。推动先进制造业和现代服务业的整合与发展,推动中国制造企业从事研发设计、维护运营、营销、售后服务、品牌管理和提供集成解决方案等更多价值链增值服务活动,将有助于中国制造业改善其在国际产业链中的分工。形成新产业、新形式、新模式,推动制造业转型升级,形成制造业服务平台。随着制造业和服务业的反向发展,产业价值链已被重构为一个包括制造业价值链和服务业价值链的一体化产业价值链。与原有的纯服务价值链和制造价值链相比,它具有更广阔的利润空间和增长潜力,在产业层面表现出明显的结构升级效应。信息技术是服务业和制造业融合的“粘合剂”。在新信息技术革命的推动下,一批制造服务平台或服务制造平台将诞生。新产业、新形式、新模式将向平台经济发展。例如,工业互联网是一个突出的代表,已经成为深化先进制造业和现代服务业融合的重要工具和平台。工业互联网逐步实现了信息技术应用从单业务向多业务集成的转变,从单企业应用向产业链协同应用的转变,从局部流程优化向全业务流程再造的转变,从传统生产模式向柔性智能生产模式的转变。近年来,中国现代服务业与先进制造业之间存在着“相对分离”的问题。服务业有“自循环”发展的趋势,缺乏对制造业发展的支持。然而,制造业无形资产和知识资产储备不足,影响了制造业的服务转型。从实体经济的发展现状来看,中国制造业和服务业的一体化发展仍然面临许多困难。集成程度低,集成的好处不明显。与发达国家相比,中国制造业投资服务水平明显较低。与发达国家相比,中国制造业产出的服务水平存在明显差距。从一体化的好处来看,与世界先进水平相比,中国仍有待提高。对于我国实施服务创新的装备制造企业来说,服务创新首先对提高企业竞争力和客户关系起着最明显的作用,其次是拓展市场。然而,服务创新在提高企业财务回报方面并没有发挥明显的作用。没有一家企业通过服务创新改变了盈利模式,即从以制造产品为主的盈利模式转变为以服务产品为核心的盈利模式。制造业“大而不强”,缺乏沿着价值链提升和整合的能力。目前,中国已经是世界上最大的制造业国家,但制造业“大而不强”,其特点是附加值低,盈利能力差,知识资产相对短缺。这些都影响了服务型制造业的发展。制造业的低增值率反映了制造业企业的低增值和低盈利能力。制造业很难吸引高质量的资源。它面临制造业人才外流的风险。制造企业缺乏攀登价值链的支持。这种情况严重影响了制造企业的转型升级。一般来说,拥有强大知识资产的制造企业更容易实现服务转型。发达国家的企业在制造业部门投资了更多以知识资产为特征的服务,占据了全球产业链的高端部分。然而,中国大多数制造企业都处于全球产业分工价值链的中低端环节。制造企业主要从事装配和加工。由于长期合同制造,相当多的制造企业甚至被锁定在国际产业链的单一制造环节。伴随着企业长期的大规模增长,他们更加注重有形资产的扩张和生产规模的扩大。然而,技术专利、人才、品牌、渠道、客户和方案等各种无形资产和知识资产的储备明显不足,影响了制造企业向服务型转变。服务业的“自循环”对先进制造业的发展支持不足。统计显示,近年来,中国现代服务业和先进制造业呈现出“相对分离”的发展趋势。这表明中国服务业有“自循环”发展的趋势,对制造业发展的支持不足,尤其是金融业中的“从现实到虚拟”现象,对实体经济的支持明显不足。据中国人民银行统计,2018年底,金融机构各类人民币贷款余额136.3万亿元,同比增长13.5%。其中,非金融企业等单位贷款余额89.03万亿元,同比增长9.9%。然而,工业长期贷款余额仅为8.59万亿元,同比增长7.3%,也是近年来增长最快的一年。2018年,工业中长期贷款余额占非金融企业等单位贷款余额的9.65%,仅占金融机构人民币贷款余额的6.3%。平台企业缺乏核心技术,依赖国外获取关键组件和核心技术。与国外相比,中国服务制造平台和制造服务平台企业的优势主要是应用创新和模式创新,技术基础相对薄弱,尤其是核心技术的缺乏和关键零部件对国外的依赖。例如,在工业互联网领域,数据收集、平台即服务(Platform as a Service)和工业应用技术能力的缺乏制约了中国工业互联网平台的可持续发展。构成工业互联网和智能制造设备的重要基础技术和关键部件主要依靠进口,如新型传感器等传感和在线分析技术、典型控制系统和工业网络技术、高性能液压和气动部件、高速精密轴承和大功率变频技术等。逐步消除服务业和制造业在税收、金融、科技和要素价格等方面的政策差异,加大对制造业、服务企业流程创新和商业模式创新等软创新的支持力度,促进先进制造业和现代服务业的融合,加快先进制造业和现代服务业的融合,是实现实体经济高质量发展和促进新旧动能转化的重要环节。从政府的角度来看,今后的工作应牢牢把握以下几个要点。树立制造业和服务业一体化发展的新理念。曾经,包括经济学家在内的许多人把服务业比重的提高作为产业结构优化升级的重要判断依据。然而,发达国家工业化的演进历史表明,传统的制造业和服务业的二分法过于武断,不能用于判断产业结构的优化。事实上,在现代经济体系中,经济发展的质量不能提高,消费者的需求不能仅通过制造业或服务业来满足。因此,从发展理念上来说,我们既要重视制造业的发展,也要重视服务业的发展,通过开发集成解决方案来促进制造业和服务业的集成发展。建立促进一体化和发展的产业政策体系。推进产融结合,解决金融服务独立于实体经济、以服务自身为主的问题,实现金融等要素“从虚拟到现实”的配置加强金融服务监管,加大实体经济金融资源配置,全面提高实体经济金融服务效率和水平。推出投贷联动、股票债券组合等金融服务,拓宽金融进入实体经济的渠道,满足企业多元化融资服务需求。支持合格制造企业充分发挥自身优势,在合法合规、风险可控的前提下,发起成立或参与金融公司、金融租赁公司和金融租赁公司,延伸和升级价值链,降低企业融资成本。逐步消除服务业和制造业在税收、金融、科技和要素价格方面的政策差异,降低交易成本。对于产品和服务相结合并提供综合解决方案的企业,应根据其业务范围,执行“低不高”的政策,并在适用税率方面适用最低税率。鼓励制造业和服务业融合申请高新技术产业资格。在加大技术支持的基础上,加大对制造、服务企业流程创新、商业模式创新等软创新的支持力度,促进制造与服务发展的融合。为产业整合和创新创造生态环境。一是完善现代网络基础设施建设。适应产业一体化新趋势和新产业、新形式、新模式发展的现实,加强网络基础设施建设,加强基础设施互联互通,提高基础设施网络化和智能化水平,优化基础设施系统功能。在此基础上,积极发展新一代信息技术服务、智能物流系统和第三方物流,促进制造企业物流服务的整合、分离和外包,降低制造运营的流通成本,提高流通效率。推动4G和5G应用的普及,部署和推进低延迟、高可靠性、大覆盖、高安全性的工业互联网基础设施系统建设。第二,推动新产业、新形式、新模式。加强大众创业、大众创新和“互联网+”政策引导,充分利用公共创新、众包、公众支持和众筹服务平台,促进客户、公共服务、消费者和企业的互动融合。最后,加大改革力度,打破垄断壁垒,优化服务业发展环境。鼓励行业组织、研究机构和企业开展研究开发、人员培训、资格认证等行业整合发展所需服务的务实合作。加强知识产权的保护和应用。完善专利权、商标权、著作权和商业秘密保护的法律法规。我们将研究和完善商业模式中的知识产权保护制度。完善互联网、大数据和电子商务等领域的知识产权保护规则。促进企业知识资产积累,提高企业服务水平和能力。推进产学研结合的协同创新。服务是企业创新的重要源泉。从创新源的角度来看,用户、供应商、甚至服务提供商和分销商都有可能成为制造企业的重要创新源和合作伙伴。一方面,要促进产业一体化的发展,需要大力开展以企业为主体、产学研相结合的协同创新,将外部资源引入制造业的服务创新。另一方面,要充分发挥以企业为主体的“产学研”相结合的开放式协同创新优势,以关键核心技术为主要攻击方向,加强5G工业应用、边缘计算、人工智能和区块链等前沿技术的协同研究,尽快改变平台企业缺乏核心技术、关键组件和核心技术依赖国外的局面。(作者是中国社会科学院工业经济研究所研究员)

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