工业和信息化部关于开赞助商致辞展APP侵害用户权益专项整

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工业和信息化部
工业和信息化部[2019年第337号函关于开展APP侵犯用户权益专项整治的通知

各省、自治区、直辖市通信管理局,中国信息通信研究所,中国互联网学会,有关单位:

目前,APP非法收集个人信息、过度用电需求、频繁骚扰、侵犯用户权利等问题突出,公众反响强烈,社会关注度高。结合2019年信息通信行业道德建设和整改工作安排,我部决定组织开展针对APP侵犯用户权益的专项整改行动。现将有关事项通知如下:

一、整治内容

根据《网络安全法》、《电信条例》、《关于规范互联网信息服务市场秩序的若干规定》(工业和信息化部令第20号)等法律、法规和规范性文件的要求, 《电信和互联网用户个人信息保护条例》(工业和信息化部令第24号)和《移动智能终端应用软件预置和发布暂行规定》(工业和信息化部令第407号,[2016年),我们将围绕人民群众反映强烈和高度社会关注的侵犯用户权益问题,围绕以下四个方面八类问题开展规范性整改工作。

(一)非法收集用户个人信息的

1.“未经许可收集个人信息”。也就是说,APP没有明确告知收集和使用个人信息的目的、方法和范围,并且在获得用户同意之前收集用户的个人信息。

2.“收集超出范围的个人信息”。也就是说,APP收集服务不需要的或没有合理应用场景的个人信息,并收集范围或频率上的个人信息,如地址簿、位置、身份证、面孔等。

(二)非法使用用户个人信息的

3.“与第三方私下分享”。也就是说,APP未经用户同意与其他应用程序共享,并使用用户的个人信息,如设备识别信息、商品浏览记录、搜索使用习惯、常用软件应用程序列表等。

4.“强制用户使用定向推送功能”。也就是说,APP没有通知用户,或者没有以明显的方式进行标记,并且使用所收集的个人信息,例如用户搜索、浏览记录、使用习惯等。用于定向推送或精确营销,并且没有提供关闭功能的选项。

(三)不合理获取用户权利

5.“不要允许不使用”。也就是说,当APP安装并运行时,它会向用户请求与当前服务场景无关的权限。用户拒绝授权后,应用程序退出或关闭。

6.“经常申请许可”。也就是说,APP经常申请与当前服务场景无关的许可,例如地址簿、位置、短消息、录音、相机等。在用户明确拒绝许可申请后骚扰用户。

7.“过度的权力要求”。也就是说,APP申请打开地址簿、位置、短信、录音、相机等的许可。当用户不使用相关功能或服务,或申请地址簿、位置、短信、录音、相机等许可时,提前通知。超越其业务职能或服务。

(4)设置用户账户注销障碍

8."取消账户很困难."也就是说,APP不为用户提供账户注销服务,也不为注销服务设置不合理的障碍。

二、整治的目标

本次专项整治工作主要针对两类对象:一是应用服务提供商,主要检查是否存在上述8类问题;二是应用分发服务提供商,包括基础电信企业和其他承担应用分发功能的企业的应用商店和营业厅,主要检查《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》(工信部[〔2016〕407号)等相关要求是否落实。

Iii .工作安排

专项整治工作时间自通知发布之日起至2019年12月20日止。它分三个阶段实施:

(一)企业自查自纠阶段(自通知发布之日起至11月10日止)。APP服务提供商针对上述8类问题进行了认真的自查,发现问题及时纠正。应用分发服务提供商应对分发的应用进行全面检查,督促对有问题的违规应用软件进行整改,对拒绝整改的应组织清除。

(2)监督抽查阶段(2019年11月11日至11月30日)。我们部门将组织第三方测试机构对APP进行技术测试和检查,时时彩平台,重点测试与人们生活密切相关、下载和使用量大的APP产品和分销平台。对于强烈、难以接受、对群众不合理的应用,我部将组织电信用户委员会、中国互联网协会及相关媒体机构进行用户和专家意见征询。各省、自治区、直辖市通信管理局可根据当地实际情况开展检查工作,并将检查结果报告信息和通信部。

(3)结果处置阶段(2019年12月1日至12月20日)。我们部门将统一报告出现问题的应用程序,并按照规定进行处理。具体措施包括责令整改、向社会公布、组织APP下架、停止APP接入服务,并将受到行政处罚的违规者纳入电信业务不良经营或失信名单。

四.工作要求

(一)提高思想认识。各单位要坚决贯彻以人为本的发展观,切实提高政治立场,高度重视这次专项整治工作,认真组织部署,细化整治措施,努力解决群众最关心的最直接、最现实的利益问题,取得实效。

谁来为APP过度技能喊话宏索权“踩刹车”

“我的手机应用一打开网页,就会弹出各种各样的小彩票广告”;观看视频,但需要获得我的地址簿许可,不打开它您无法观看;“下载后安装应用程序,您需要获得我的地理位置信息,未经同意,您不能安装”;“手机应用程序需要太多的许可,过度收集信息是很常见的。它也是一个“灾区”,被科技流氓滥用和抱怨。(见昨天的《人民日报》)

“公地悲剧”是经济学中的一个理论模型,时时彩平台,可以表述为:作为一种资源,公地有许多所有者,每个所有者都有权使用它,但无权阻止他人使用它,从而导致资源的过度使用和枯竭。用户手机中的个人信息原本是“私有土地”,而不是“公有土地”。然而,在APP过度主张权力的背景下,“私有土地”仍然呈现出“公有土地的悲剧”。一些应用运营商以“无用,无用”的心态向用户索要过多的电能。即使所获得的信息“千年一遇”,人们仍应要求使用它的权利。

当下载和安装应用程序时,当提示“是否允许xx访问您的设备”时,普通用户总是“打勾”他们不知道他们被要求了多少权利,放弃了多少隐私。今年3月,上海消费者保护委员会对39款手机应用进行了个人信息权评估。结果显示,15个在线购物平台应用中有10个有问题,13个旅游平台应用中有7个有问题,11个生活平台应用中有8个有问题。显然,APP在多大程度上声称拥有过多的权力?值得思考的是,评估还显示,许多应用程序用户请求的权限没有在应用程序中使用。“我宁愿杀了我的错误也不愿让它过去”显示了一些应用程序的贪婪。

至于“公地悲剧”,经济学家给出的计划是澄清和稳定财产权。科斯定理证明,一旦产权被明确规定,无论产权被分配给谁,资源的优化配置和利用最终都会实现。应该说,用户个人信息的“产权”是明确的,属于用户。在这种情况下,为什么不能避免“公地悲剧”?理论从纸上落到地上,就像种子生根发芽,需要外部条件来保证。个人权利的实现不仅可以主张,而且可以得到有效保障,否则就不可避免地被中止。从现实来看,制度供给和实施保障都不完善。关于网络运营商收集和使用个人信息,《网络安全法》明确规定,必须遵循合法性、正当性和必要性原则。什么是“必要的”取决于翻译的身份。当然,网络运营商对用户认为“必要的”感到满意。

这个问题已经一年半没有存在了。公众对此也有所抱怨。APP对权力的过度诉求并未受到限制。谁会“踩刹车”?在这方面,应用商店或应用市场、网络管理部门、消费者委员会、应用供应商和个人用户应该做些什么。以app商店或APPlication市场为例,对货架上的APP产品进行安全认证可以防止来源引发的过度索赔问题。以消费者委员会(Consumer Council)为例,不仅要评估和披露APP的过度索赔,还要对非法APP提起公益诉讼,以解决用户个人权利保护成本高、收入低的问题。

  社会进入“APP生存”时代,APP行为事关公众权益乃至公共利益,绝非小事,必须引起各方高度重视。对于APP过度索取问题,不能总是止于媒体呼吁。(练洪洋) [责任:李韩海]

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