97青青草从一个97%到另一个97% 40年价格改革一直领风气之先

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  1978年底,党的十一届三中全会拉开了中国经济体制改革的序幕。40年来特别是党的十八大以来,在党中央、国务院坚强领导下,价格改革不断向纵深推进,取得了举世瞩目的巨大成就,积累了大量宝贵的改革经验。站在新起点,价格改革将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步完善主要由市场决定价格的机制,为建设现代化经济体系、推动实现高质量发展作出新的贡献。

  40年价改,4个阶段

  总的来看,中国价格改革经历了改革计划价格管理体制,建立、完善主要由市场形成价格的机制,完善主要由市场决定价格的机制等阶段。

  (一)1978~1991年:改革计划价格管理体制

  1978年12月,党的十一届三中全会作出提高部分农副产品收购价格的决定,标志着我国的价格改革正式起步。伴随经济体制改革的推进,价格改革首先从农业农村开始,涉及的范围从农副产品逐步扩展至消费品、原材料和农业生产资料等,在保持物价基本稳定的前提下,有步骤有秩序地改革价格体系和价格管理办法。1984年10月,党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》指出“价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键”,要求“改革过分集中的价格管理体制,逐步缩小国家统一定价的范围,适当扩大有一定幅度的浮动价格和自由价格的范围”。至此,价格改革开始从前期的完善计划价格体制向打破高度集中的计划价格体制迈进,先后放开了大部分农产品价格和多种工业消费品价格;对工业生产资料价格实行双轨制。为配合扩大对外开放的需要,改革进出口商品作价机制,使进出口商品价格与国际市场挂钩。同时,针对“物价闯关”背景下的价格异常波动,国家还探索建立了一系列价格调控制度,比如城镇职工物价补贴制度、粮食等重要商品储备制度、价格调节基金制度等,都是在这一时期逐步建立起来的。

  (二)1992~2000年:建立主要由市场形成价格的机制

  1992年春天,邓小平同志在南方视察时发表重要谈话,明确提出社会主义也可以搞市场经济,为深化经济体制改革指明了方向。当年10月,党的十四大提出“建立起以市场形成价格为主的价格机制”。1993年11月,党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步提出“建立主要由市场形成价格的机制”。这一时期,价格改革进入快车道,政府定价范围大幅缩减,到1994年工业生产资料价格“双轨制”基本取消;粮食、能源、交通运输、公共服务等领域价格进一步理顺;《价格法》于1997年底颁布并于次年5月实施,使价格工作进一步走上法治化轨道;价格调控体系加快构建,重要商品价格监测体系基本建立,价格调节基金制度得到巩固和发展,重要商品储备制度逐步完善,还在全国推广了“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,为这一时期应对价格异常波动作出了积极贡献。到2000年10月,党的十五届五中全会作出了“社会主义市场经济体制初步建立,市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用”的重大判断。至此,主要由市场形成价格的机制也初步建立起来。

  (三)2001~2012年:完善主要由市场形成价格的机制

  2002年11月,党的十六大提出“完善社会主义市场经济体制是本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一”。2005年10月,党的十六届五中全会《关于制定“十一五”规划的建议》,提出“建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”。由此,完善主要由市场形成价格的机制成为这一时期价格改革的基本任务。

  (四)2013~2018:完善主要由市场决定价格的机制

  2012年11月党的十八大胜利召开,标志着我国的改革开放事业进入一个崭新的阶段。2013年11月,党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场”、“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”。2015年10月,党中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》,明确了新时期价格改革的路线图、时间表。遵照中央决策部署,价格改革进入完善主要由市场决定价格机制的时期,主要从“放、管、服”三方面发力,取得了突破性进展。

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