财政部有关负责人就《大连国际徒步大会财政部门财政扶贫资金违

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最近,财政部发布了《财政部门财政扶贫资金违法管理责任追究办法》(以下简称《办法》)。这是财政部为执行中央政府坚决战胜贫困的决策计划,严格监督财政援助资金,确保每一分钱都花在消除贫困的“前沿”而采取的一项重要措施。日前,财政部有关负责人回答了记者关于《办法》的提问。

问:请介绍颁布《办法》的背景和必要性?

答:战胜贫困是党对人民的庄严承诺,也是一项必须完成的政治任务。中国共产党第十八次全国代表大会以来,以习近平同志为核心的党中央作出了战胜贫困的坚定决心。把消除贫困纳入“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局,把消除贫困放在治国理政的重要位置,以前所未有的力量部署和推进。扶贫资金是穷人的“救命钱”和“救命钱”,是扶贫和扶贫的“助推器”。它们在加快贫困地区发展和改善扶贫目标的基本生产生活条件方面发挥了重要作用。金融是国家治理的基础和重要支柱。财政部门在加强扶贫资金管理、帮助战胜贫困方面肩负着重要责任。近年来,按照党中央、国务院的有关要求,财政部门以强烈的政治责任感和历史使命感,把加强扶贫资金监管作为一项重大政治任务。完善资金管理制度和措施,进一步加强监管,严格防止资金被挪用或闲置,确保资金用在扶贫前沿,确保扶贫和扶贫得以实现。目前,财政扶贫资金的管理和使用仍存在一些不足,影响了财政扶贫资金的安全、准确使用,如擅自变更财政扶贫资金使用计划、欺诈性使用、挪用和挪用财政扶贫资金、财政部门个别工作人员滥用职权谋取私利等。加强对非法经营使用的问责,进一步加强财政扶贫资金的管理,有效保障资金的安全和效益,是财政部门的当务之急。

为促进上述问题的解决,时时彩平台,《办法》重点加强对资金非法管理和使用的问责,体现对损害群众利益、违反金融法律法规的非法管理行为的“零容忍”,有效促进金融扶贫资金的安全规范使用。这是财务部门从严治党、加强财务管理的内在要求。这也是确保财政扶贫资金安全有效使用的重要措施。

问:这些措施的特点是什么?

答:本办法有五个显著特点:一是落实中央政府对扶贫资金严格监管的要求。我们将全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央扶贫工作有关文件精神,把中央要求在问责形势下坚决查处的相关行为纳入其中。二是坚持财政扶贫资金的实际管理。在改善问责情况时,应注意巩固各区域在纪律执行和问责方面的实践经验。三是与上层方法有效衔接。《办法》明确规定,对玩忽职守、失职的,给予纪律、行政或行政处分。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》和《财政违法行为处罚条例》的有关规定,追究相应责任。同时,规定上述问责方法可以单独使用或结合使用。涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关依法处理。四是明确问责主体,建立和完善多层次问责制度。根据不同的问责目标,《办法》分别规定了人员和部门,规定各级财政部门在各自职权范围内负责问责工作。本级财政部门无权处理依法应当追究责任的人员的,应当移送主管部门处理。五是突出可操作性,确保各级财政部门能够根据实际落实和问责。

问:措施的主要内容是什么?

答:“措施”由四章组成。第一章,总则,界定了《办法》的适用范围和资金范围。第二章介绍了问责的情况和形式,列举了十起违规使用财政扶贫资金的案例。同时,为财务部门及其工作人员规定了相应的问责形式。第三章转让程序。本级财政部门无权处理的,应当规定移交程序。第四章补充规定、明确实施日期等。

问:措施中规定了哪些具体的问责情况?

答:“措施”加强了问题导向。针对当前财政部门财政扶贫资金管理中存在的突出问题,根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚条例》及相关法律法规,结合各地问责发展情况,归纳整理了十种问责情况。《办法》规定,有下列情形之一的,财政部门及其工作人员应当承担责任:弄虚作假,用于骗取或者骗取财政扶贫资金的;2 .因扶贫资金闲置造成财政扶贫资金分配不当延误的;3 .贪污、挪用财政援助资金的;4 .违反规定擅自改变财政援助资金使用计划、方式的;5 .在招标或政府采购活动中谋取私利或不符合有关规定的;(六)伪造、变造或者销毁有关账簿、报表和凭证。7 .未按规定执行扶贫资金项目公告制度的;8.财政扶贫资金管理中未按照规定落实财政扶贫资金相关政策和标准的;9 .在履行财政扶贫资金管理和监督职责中滥用职权谋取私利的;10 .违反财政扶贫资金管理和使用规定的其他行为。在《办法》规定的上述情况下,无论涉及哪个级别的财务部门或干部,都必须严格负责,不提及特殊或例外情况。

问:请谈谈如何实施这些措施。

楼继伟: 17地万亿养老换购网金交由全国社保基金“打

在“独墅论坛2020银行与保险产管理峰会”上,中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、前财政部长、前国家社会保障基金主席楼继伟发表讲话。

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者胡金花、上海、苏州报道

国家基本养老金的步伐正在加快,而各地区基本养老金的平衡正由国家社会保障基金理事会处理。

《华夏时报》记者了解到,中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、前财政部长、前国家社会保障基金主席楼继伟在11月19日由中国建设银行大学苏州金融保险学院举办的“2020年独墅论坛银行与保险产管理峰会”上透露,国家社会保障基金余额已达2.3万亿元。截至10月底,全国17个地区与社保基金理事会签订了委托投资合同,将各省分阶段结余的9660亿元基本养老金移交给全国社保基金理事会“托管”。同时,根据当地的选择,这些委托投资合同都是五年保证回报。风险回报特征不同于国家社会保障基金,资产配置将单独进行。

值得注意的是,随着中国人口老龄化速度加快,各行各业的专家都在提出建议。一方面,它们通过各种渠道进一步丰富了国家社会保障基金的总体规模;另一方面,他们加快了养老金市场进入的步伐,在严格控制风险的前提下,进一步做好保值增值工作。

楼继伟曾是财政部长和国家社会保障基金主席,在社会保障基金的投资和运营方面拥有最大发言权。

余额的一半来自投资积累

2013年3月至2016年11月,楼继伟任财政部长兼党委书记。2016年11月至2019年4月,楼继伟担任国家社会保障基金理事会主席和党组成员。2019年4月,楼继伟正式辞去国家社会保障基金主席职务。在两届任期内,他直接推动了财政部持有的中央企业国有资本向社会保障基金的转移,推动了社会保障基金更加市场化的投资运作方向。

“国家社会保障基金的资源与社会保险缴款无关。它们都由中央政府资助,是战略储备。它们用于在人口老龄化高峰期补充和调整养老保险等社会保障支出。中国职工社会养老保险制度建立于1997年。为了实现代际平衡,国家于2000年设立了一项基金,以应对未来人口老龄化的高趋势,应对未来的突发事件。2000年8月,国家社会保障基金正式成立,初始资金为200亿美元。此后,它基本上每年向中央政府拨款200亿美元。此后,国家彩票公益金将把国家彩票公益金的一部分分配给国家社会保障基金(中央政府除外),把国家彩票公益金的一部分分配给地方政府,其余部分分配给国家社会保障基金(必要的公益事业除外)。到2017年,国家颁布了另一项政策。对于国有或国有企业,上市公司首次公开发行或增发股票所得的10%将由国有股东以股票和现金的形式转入国家社会保障基金。目前,全国社会保障基金余额为2.3万亿元,其中一半以上来自理事会的投资积累。”19日,楼继伟详细介绍了国家社会保障基金的设立过程以及迄今为止的总体投资报告卡。

换言之,国家社会保障基金已经建立了近20年。不包括每年发行的五项社会保障基金,从目前的资金余额来看,已经为“国计民生”赚取了1万多亿元。

楼继伟还透露,中国基本养老保险的总体规划主要是省级的。随着全国社保基金委托投资省级养老金“大门”的开启,部分省级基金已分阶段结余,并开始按照国务院规定委托社保基金理事会进行投资管理。截至今年10月底,已有17个省与该委员会签订了委托投资合同,合同总额为9660亿元。根据当地的选择,这些合同都有五年的保证期。由于国家社会保障基金的风险回报特征不同,资产配置是分开进行的。

事实上,《华夏时报》记者还发现,目前,中央一级先后转移了53家中央企业和14家中央金融机构,转移规模达8600亿元。就在9月26日,中国农业银行和中国工商银行宣布,两家公司都已收到通知,股东财政部将把公司10%的股权转让给国家社会保障基金理事会持有。

值得注意的是,在楼继伟担任国家社会保障基金主席期间,2017年11月,国务院正式发布了《转移部分国有资本充实社会保障基金实施方案》(国发〔2017〕49号,时时彩平台,以下简称《实施方案》),决定转移部分国有资本,以弥补企业职工基本养老保险基金缺口。转让对象为中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构,转让比例为企业国有股的10%。

今年9月20日,财政部等五部门发布了《关于全面推开和转移部分国有资本充实社会保障基金工作的通知》(财资[〔2019〕49号,以下简称《通知》)。通知规定了国有资产社会保障转移的四项要求,包括时间、股权转让双方的义务、转移主体、转移操作的规范化。同时,还附加了《国有资本转移充实社会保障基金操作办法》(以下简称《操作办法》),要求全国转移严格按照《操作办法》进行,规范转移操作。纳入转让范围的中央和地方国有企业将在未来15个月内基本完成转让。

这意味着部分国有资本补充社保基金的转移已进入全速推进阶段,国家社保基金规模将从目前的2.3万亿元快速增长。

如何实现8%的年收入?

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无论在楼继伟担任国家社会保障基金主席期间还是之前,社会保障基金的回报率一直受到外界的密切关注,楼继伟也在19日的论坛上透露,国家社会保障基金自成立以来的年回报率已经超过8%,远远超过消费者物价指数(CPI)和其他同类大型机构投资者。

“国家社会保障基金理事会受监管规则监管,对各类资产的分配有上限和下限。例如,海外配置不得超过20%,只能配置二级市场。股份分配不得超过40%,比例不得超过40%,股权加基金,股权基金投资不得超过30%。消费者物价指数加3%是国家社会保障基金保持附加值的目标。”楼继伟说道。

在楼继伟看来,多元化是国家社保基金理事会投资的一项重要原则。资金被分配给具有不同风险回报特征的产品。对于那些在公开市场股票基金中具有较大回报和风险的人,必须分配一部分,同时必须分配具有不同回报和风险的较大部分产品。此外,同一产品的投资经理也必须分散,甚至自营存款产品也应该分散在更多的银行,以防止过高的精度造成的风险。

虽然离开国家社会保障基金委员会主席已经六个月了,楼继伟仍然在19日的论坛上对机构投资者提出了自己的建议和期望。

“国家社会保障基金的资产分配非常重要,应当与该机构的使命高度一致。基于与受托责任直接相关的绩效考核,责任部门应匹配好责任,以获得更高的长期回报。对于机构投资者来说,建立他们的中后台非常重要。应指派专门人员负责关键环节的重要岗位,以尽可能隔离风险传递和去杠杆化。应该特别注意销售。机构投资者与战略投资者的不同之处在于,购买是分阶段进行的,购买是为了系统效率,出售是为了回报,很难找到好的目标,购买也很困难。相比之下,销售更加困难。要卖出,你需要找到一个理想的购买目标,你需要研究宏观和微观环境,把握卖出的时机。”楼继伟说道。

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