房子政策调控国家发改委有关负责人回应建立健全城乡融合发

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  新华社北京5月6日电 题:“放宽落户不等于放松房地产调控”——国家发改委有关负责人回应建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系热点问题

  新华社记者安蓓

  国家发展改革委发展战略和规划司司长陈亚军6日在就建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况举行的新闻发布会上说,要把握好对农业转移人口市民化意义的认识,更要把握好政策内涵。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,不能片面理解为是抢人大战,更不等于放松房地产调控。

  农业转移人口市民化是新型城镇化首要任务

  近日公布的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确,有力有序有效深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

  陈亚军说,农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务,也是核心任务。截至2018年底,我国有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口,其中65%分布在地级以上城市,基本上是大城市。“解决好落户问题,需要大中小城市和小城镇联动,推动大中小城市放开放宽落户限制。”他说。

  “城市需要人才,但是更需要不同层次的人口,绝不能搞选择性落户。”陈亚军说,落户重点人群是在城市长期就业、工作、居住的农业转移人口,特别是举家迁徙的,以及新生代农民工,农村学生升学和参军进入城镇的,而不是片面去抢人才。

  他强调,房子是用来住的、不是用来炒的这个定位必须坚持、不能动摇。应始终把房地产平稳健康发展这个底线坚持好。城市既要满足刚性和改善性住房需求,同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”。要落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制,防止房价大起大落。

  陈亚军说,放开放宽城市落户限制并不是放弃对人口的因城施策。超大城市、特大城市要更多通过优化积分落户政策来调控人口,既要留下愿意来城市发展、能为城市做出贡献的人口,又要立足城市功能定位,防止无序蔓延。个别超大城市、特大城市要严格把握好人口总量控制这条线,合理疏解中心城区非核心功能,引导人口合理流动和分布,防止“大城市病”。

  真正让农民得到改革红利

  意见提出农村土地制度改革的若干举措。国家发改委规划司处长刘春雨说,建立集体经营性建设用地入市制度的核心是夯实土地的产权基础,建立城乡统一的建设用地市场。

  “目前这项改革还在部分地区试点,未来在全国范围内普遍推开的路径和时间节点,要视土地管理法的修改情况和国家统一部署来安排,在修法的基础上全面推开。”他说,在改革过程中,要严格守住土地所有制的性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损,重点守住生态保护红线、守住乡村文化根脉,还要有效防范各类政治、经济、社会等潜在风险;要以维护农民的基本权益为底线,真正让农民得到改革红利;要确保待入市土地符合空间规划、用途管制和依法取得,不得突破现有规划,不得随意改变土地用途,不得出现违法用地行为。

  刘春雨说,改革完善农村承包地制度,主要是进一步让农民吃上“定心丸”,抓紧落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,要平等保护并且进一步放活承包地经营权,为现代农业发展提供更加可靠的制度保障。在此过程中,要注意承包地的农业用途不能改变,农民利益要得到充分保护,而且要坚持因地制宜、宜大则大、宜小则小,不搞“一刀切”式的土地规模经营。

  “稳慎改革农村宅基地制度,要注意的是城里人到农村买宅基地的口子不能开,按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。”刘春雨说。

  以工商资本入乡激活广大乡村

  意见提出,建立工商资本入乡促进机制。国家发改委规划司副司长周南说,工商资本入乡发展,是工业反哺农业、城市支持乡村的重要举措,是城乡融合发展的重要内容。工商资本下乡带去的不仅仅是钱,更重要的是带去了先进理念、先进技术、先进管理模式以及人才,可以说“激活了一片区域、壮大了一个产业、带动了一方农民”。

  周南强调,一方面,要优化乡村基层营商环境,强化政策支持、稳定政策预期,引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性;另一方面,要设立必要的防火墙,不能富了老板、丢了老乡,守住耕地红线和生态红线,守住农民权益不受损的底线。

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全面推进爱幼城市建设,加强儿童安全保护,拓展儿童活动空间,建设一批爱幼社区、医院、公园、图书馆和创新实践基地。

深化学前教育体制和机制改革,提高幼儿园教师专业水平。到2020年,公立幼儿园和全纳幼儿园的儿童比例将达到80%,其中公立幼儿园的儿童比例将达到50%。

目标2:卓越学习和教学

实际行动-

我们将增加中小学学位的供应,计划建设“高中城市”,到2022年增加21万个义务教育学位和6万个公立普通和高中学位,普及高质量的高中教育。

全面落实高等学校办学自主权,努力创建深圳大学、南方科技大学等一流大学和一流学科,支持深圳理工大学建设一流应用型大学,加快深圳科技大学、深圳师范大学等中科院大学的筹建工作。

建立健全适应“双师型”教育职业教育的制度和机制,深化校企合作,促进产教结合,构建现代职业教育体系。

积极探索教育产权制度,支持社会力量办学,优化民办学校设置标准,促进优质、特色、国际化民办教育发展。

目标3:慷慨的

实际行动-

要把提高就业质量放在突出位置,重点抓好高校毕业生、农民工等群体就业,加强职业技能培训。

完善收入分配制度,着力扩大中等收入群体。鼓励勤劳守法的人民致富,实现居民收入与经济增长同步增长,实现劳动报酬与劳动生产率同步提高。

优化产业政策,大力支持企业创造高收入就业,吸引创新创业高层次人才。努力探索和实施面向科研人员的个人所得税优惠政策。

目标4:有好医生治疗疾病

实际行动-

我们将提供全方位的生命周期健康服务,推动从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变([/s2/),使公众患病更少,看病更方便,对疾病有更好的认识。

推进区域医疗中心与基层医疗团体、社区卫生组织等组织联合运营,为家庭医生提供承包服务,建设国际一流的综合优质医疗服务体系。

扩大优质医疗卫生资源供给,鼓励社会力量发展高水平医疗机构,促进港澳办医疗机构在深圳发展。实施广东高水平医院“攀峰计划”,加快国家结核病临床医学研究中心建设,时时彩平台,努力打造医疗高地。建设全新的医学院校,提高医学教育、科研和临床实践水平。探索建立符合国际标准的医务人员培训和医院认可标准体系,放宽海外医生在内地执业的限制。首先尝试国际先进医疗技术,探索允许港澳医疗机构使用在港澳注册的药品和医疗器械。推进中医药继承和创新,建设国家中医药综合改革实验区。

目标5:享受老年生活

实际行动-

完善多层次养老保险体系,实现基本养老保险全覆盖,积极发展企业(职业)年金、个人储蓄养老保险和商业养老保险,探索建立长期护理保险体系。

建立“1336”养老服务体系,建立城市智能养老服务网络,充分利用政府、市场、公益三大力量,实施政府基本保障、社区居家联动、机构养老三大服务,构建“市-区-街-社区-场所-家庭”六级养老服务,打造“城市养老”新模式。

按照国际先进标准,实施“粤南家政学”工程,推进行业标准、诚信体系和高水平家政学服务体系建设。

推进社会保险统一公共服务平台率先落地,拓展电子社会保险卡应用领域,形成“一卡通”服务管理模式。

目标6:宜居

实际行动-

坚持“住房是为了生活,不是为了投机”的方向,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应保障体系。大力实施2035年住房发展规划,加快形成“4+2+2+2”住房供应格局。建立健全房地产市场稳定健康发展的长效机制,规范和发展住房租赁市场,完善保障性住房和人才住房制度,实现商品房市场和保障性住房质量。

加快城中村综合治理,推进“三线田”、燃气管道、排水、物业管理、农贸市场等改造。,努力解决“乱七八糟”的问题,建设安全、清洁、有序、和谐的社区。

“刺绣”用于管理城市,解决道路重复挖掘和噪音污染问题,促进“厕所革命”,提高公园和绿道的质量,使家庭更安全、更安静、更美丽。

目标7:与许多[人一起帮助弱者/s2/]

实际行动-

尽一切努力保护处境困难的儿童、流浪者和乞丐、残疾人和其他弱势群体,并创建无障碍城市。[/s2/]

我们将坚定不移地开展对口支援工作,规划和实施针对性更强、更直接、更具可持续性的扶贫合作项目,全力协助受援地区战胜贫困。

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政府、社会和公民共同努力建设爱心、慈善、公益和志愿者之城,充分发挥中国慈善会展平台的作用,鼓励企业积极承担社会责任,为第一个示范区建设注入爱心,增添爱心背景。

(首席记者祁伟)

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