城乡融合发与乡村振兴财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见

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6月18日,民航局党组书记、局长冯正霖以“学深悟透、融会贯通、真信笃行,扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走”为题,在民航系

财办〔2018〕34号

部机关有关司局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

  为深入贯彻落实党的十九大精神,落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见》精神,现就积极发挥财政职能作用,支持乡村振兴战略顺利实施,加快推进农业农村现代化提出以下意见

  一、准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求

  实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。各级财政部门要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业农村优先发展的总方针,与《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》相衔接,提高政治站位,主动担当作为,锐意改革创新,扎实苦干实干,着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制,确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监督管理到位、职能发挥到位,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,坚持走中国特色乡村振兴之路。要坚持优先发展、压实责任,推进财政事权和支出责任划分改革,明确和强化各级政府“三农”投入责任,层层传导压力,推动责任落实,促进农业农村优先发展。要坚持综合施策、系统推进,与党的十九大确定的其他战略协同推进,与坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战紧密衔接,协调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要坚持改革创新、激发活力,鼓励基层解放思想、大胆实践,支持探索形成一系列各具特色的乡村振兴模式和经验。要坚持绩效导向、加强管理,将财政资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来,与提升农民的获得感、幸福感、安全感紧密结合起来,努力使财政资金发挥出最大效益,不断推动乡村振兴取得新的成效。

  二、建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度

  1.完善农业农村投入优先保障机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,公共财政更大力度向“三农”倾斜,健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强、总量持续增加,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。政府投资继续向农业农村领域倾斜,加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度。落实涉农税费减免政策,引导金融和社会资本加大乡村振兴投入。要尽力而为、量力而行,科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力,合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平,合理设定阶段性目标任务和工作重点,形成可持续发展的长效机制。(预算司、农业司、经建司、税政司和各省级财政部门按照职责分工负责)

  2.创新乡村振兴多渠道资金筹集机制。一是拓宽资金筹集渠道。贯彻习近平总书记关于解决土地出让收益长期以来“取之于农、用之于城”问题的重要指示,配合有关部门调整完善土地出让收入使用范围,分阶段逐步提高用于农业农村的投入比例。落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,加强资金收支管理,将所得收益通过支出预算全部用于支持实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果。二是推动完善农村金融服务。落实农村金融机构定向费用补贴政策,积极发挥国家融资担保基金作用,激发金融机构服务“三农”的内生动力。健全农业信贷担保体系,推动农业信贷担保服务网络向市县延伸,支持地方农业信贷担保机构降低担保门槛、扩大担保覆盖面,切实增强农业新型经营主体贷款的可得性,着力解决新型经营主体融资难、融资贵的问题。积极发挥农业领域政府投资基金引导作用,严格基金设立,规范基金管理,加强基金监督,推动基金政策性定位与市场化运作有机融合。三是鼓励地方政府在法定债务限额内发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。坚持疏堵结合、防范风险,既开好“前门”,将地方政府债务资金优先用于支持乡村振兴等党中央、国务院确定的重点领域,又严堵“后门”,不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。四是创新财政涉农资金使用方式。在规范运作的基础上,充分发挥财政资金的引导作用,因地制宜推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息等,探索在农业农村领域有稳定收益的公益性项目推广PPP模式的实施路径和机制。(农业司、综合司、金融司、预算司、国库司和各省级财政部门按照职责分工负责)

冯正霖:扎实推动学习侧柏叶是什么贯彻习近平新时代中国特色

6月18日,民航局党委书记、主任冯林正在“不要忘记你的首创精神,牢记使命”主题教育阅读班和以“深入学习,透彻理解,真诚相信,坚定推进习近平中国特色社会主义新时代的学习与实施”为主题的民航系统党委中央小组(扩大)学习会上,开了专门的党课。第21届中央指导小组副主任诸葛蔡华出席会议进行指导。领导小组成员、民航总局副局长李健、董芷依和鲁雪儿参加了研究。

冯林正指出,习近平新时期的中国特色社会主义是中国共产党新时期的思想旗帜,时时彩平台,是国家政治和社会生活的根本标志,是当代中国的马克思主义和21世纪的马克思主义。民航系统的广大党员干部要深刻认识到,习近平的中国特色新时期社会主义承载着中国共产党人的最初心灵和使命,坚持和发展中国特色社会主义是习近平的中国特色新时期社会主义的核心本质,“八个明确”、“十四个坚持”是习近平的中国特色新时期社会主义的核心内容。

冯林正要求深刻理解新时期习近平中国特色社会主义的历史背景和贡献。对这一思想的深刻理解是建立在时代基础上的科学理论,是对时代问题的回答。这是一种经过实践检验的强大武器,充满了实用的力量。它也是我们新时期长征的脊梁和流星。在这一思想的指引下,我们比以往任何时候都更有信心、更有能力完成党在新时期的历史使命,实现建设富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。

冯林正强调,在新时期深入学习和贯彻习近平中国特色社会主义,不仅是当前和未来时期的首要政治任务,也是这一主题教育的根本任务。必须努力彻底学习和理解。要把学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义与深入贯彻落实习近平总书记关于民航工作的重要指示和指示有效结合起来,更好地认识民航是重要的战略产业,建设强大的民航国家是新时期民航人才的光荣使命,坚持习近平新时期中国特色社会主义的指导, 扎实推进民航强国“一个加速、两个实现”的战略进程,为中华民族的伟大复兴做出新贡献。 更深刻地理解人民对美好生活的向往是我们的目标,更深刻地理解中国现阶段的主要社会矛盾已经转化为人民对美好生活日益增长的需求与发展不平衡和不充分之间的矛盾,坚持从解决人民共同关心的突出问题入手,不断满足人民对更好的航空旅行的新需求,不断增强人民的安全感、幸福感和归属感;对安全的更深入理解是民航行业的生命线。正确处理安全与发展、安全与效率的关系。始终把安全放在第一位,牢牢把握安全底线。我们要深刻认识民航发展的阶段性特征,抓住重要战略机遇期,积极落实新的发展观,深入落实“12334”民航总体工作思路,切实推进民航高质量发展。对建设一个强大的民用航空国家的更深入理解是一个近而远、困难而可实现的过程。我们必须勇敢地面对矛盾,增强奋斗精神,艰苦奋斗,勇往直前,学会吃苦耐劳,不断推进民航强国建设,取得新的成绩。

冯林正要求民航系统各单位、各部门要迅速掀起学习热潮,通过学科教育开展学习,大力弘扬理论联系实际的优良学风,全面准确把握习近平中国特色社会主义新时代的本质和精髓,真正实现学习、思考、知识、信念和实践的统一,体现学科教育在提高优秀技能、促进实践工作中的有效性。 把学科教育的成果转化为生动的实践,增强理想信念,完成本职工作,促进民航发展。

总飞行工程师、总工程师、总安全官和民航总局各部门主要官员,以及区域民航总局和直属企事业单位主要官员参加了研究。

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