城乡融合发与乡村振兴财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见

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财办〔2018〕34号

部机关有关司局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

  为深入贯彻落实党的十九大精神,落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见》精神,现就积极发挥财政职能作用,支持乡村振兴战略顺利实施,加快推进农业农村现代化提出以下意见

  一、准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求

  实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。各级财政部门要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业农村优先发展的总方针,与《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》相衔接,提高政治站位,主动担当作为,锐意改革创新,扎实苦干实干,着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制,确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监督管理到位、职能发挥到位,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,坚持走中国特色乡村振兴之路。要坚持优先发展、压实责任,推进财政事权和支出责任划分改革,明确和强化各级政府“三农”投入责任,层层传导压力,推动责任落实,促进农业农村优先发展。要坚持综合施策、系统推进,与党的十九大确定的其他战略协同推进,与坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战紧密衔接,协调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要坚持改革创新、激发活力,鼓励基层解放思想、大胆实践,支持探索形成一系列各具特色的乡村振兴模式和经验。要坚持绩效导向、加强管理,将财政资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来,与提升农民的获得感、幸福感、安全感紧密结合起来,努力使财政资金发挥出最大效益,不断推动乡村振兴取得新的成效。

  二、建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度

  1.完善农业农村投入优先保障机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,公共财政更大力度向“三农”倾斜,健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强、总量持续增加,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。政府投资继续向农业农村领域倾斜,加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度。落实涉农税费减免政策,引导金融和社会资本加大乡村振兴投入。要尽力而为、量力而行,科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力,合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平,合理设定阶段性目标任务和工作重点,形成可持续发展的长效机制。(预算司、农业司、经建司、税政司和各省级财政部门按照职责分工负责)

  2.创新乡村振兴多渠道资金筹集机制。一是拓宽资金筹集渠道。贯彻习近平总书记关于解决土地出让收益长期以来“取之于农、用之于城”问题的重要指示,配合有关部门调整完善土地出让收入使用范围,分阶段逐步提高用于农业农村的投入比例。落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,加强资金收支管理,将所得收益通过支出预算全部用于支持实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果。二是推动完善农村金融服务。落实农村金融机构定向费用补贴政策,积极发挥国家融资担保基金作用,激发金融机构服务“三农”的内生动力。健全农业信贷担保体系,推动农业信贷担保服务网络向市县延伸,支持地方农业信贷担保机构降低担保门槛、扩大担保覆盖面,切实增强农业新型经营主体贷款的可得性,着力解决新型经营主体融资难、融资贵的问题。积极发挥农业领域政府投资基金引导作用,严格基金设立,规范基金管理,加强基金监督,推动基金政策性定位与市场化运作有机融合。三是鼓励地方政府在法定债务限额内发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。坚持疏堵结合、防范风险,既开好“前门”,将地方政府债务资金优先用于支持乡村振兴等党中央、国务院确定的重点领域,又严堵“后门”,不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。四是创新财政涉农资金使用方式。在规范运作的基础上,充分发挥财政资金的引导作用,因地制宜推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息等,探索在农业农村领域有稳定收益的公益性项目推广PPP模式的实施路径和机制。(农业司、综合司、金融司、预算司、国库司和各省级财政部门按照职责分工负责)

河南省委常委会不忘初心牢记使命区委常委会学习贯彻中央、省委关于“不忘初心

6月6日,区委书记黄卫锋主持召开区委常委会会议,学习贯彻中央、省委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求,研究部署当前重点工作。

会议指出,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动是当前和今后一个时期一项重大政治任务,全区各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,认真落实中央精神和省委部署,牢牢把握主题教育的总体要求、目标任务、重点措施,pc蛋蛋,确保主题教育开好局、起好步。

会议要求,要围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解把握“四个迫切需要”,切实增强责任感、紧迫感,推动学习往深里走、实里走、心里走。要按照统一部署,强化组织推进,围绕“十二字”总要求,紧扣五大目标任务,落实四项重点措施,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,确保高起点、高标准、高质量开展好主题教育。要坚持问题导向,找问题抓关键、改问题找抓手、促整改严落实,力戒形式主义、官僚主义,确保主题教育取得实际效果、解决实质问题。

会议强调,要进一步增强扫黑除恶专项斗争工作的紧迫感和责任感,将各项工作推向纵深。一是政治站位要再提高。要牢固树立以人民为中心的思想,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,以更高的政治站位、更强烈的责任担当,精心组织、深入推进,以实际行动回应人民群众期盼。二是宣传动员要再深化。要进一步加强氛围营造,提升宣传发动的覆盖面和针对性,做到人人皆知、个个清楚,要不断增强群众同黑恶势力作斗争的信心和勇气,广泛动员群众参与检举揭发涉黑涉恶线索。三是线索核查要再细致。要对已开展的排查工作进行“回头看”,对涉及刑事、治安等案件进行“再梳理”,对相关“关系网”“保护伞”线索进行“再分析”,集中力量攻坚,切实做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。四是基层基础要再巩固。要进一步加强基层基础建设,持续整顿软弱涣散党组织,做到整顿一个、转化一个、巩固一个。积极打造过硬的基层党员干部队伍,面对黑恶势力敢于发声、敢于亮剑,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

会议对领导干部请假和外出报备制度、防台防汛、安全生产工作以及节假日党风廉政建设有关要求作出部署。

会议还研究了其他事项。

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