城乡融合发与乡村振兴中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制

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鲁网9月9日讯(记者 韩黟瞳 王冰姿 曹汉 黄钰淇) 今天上午,青年企业家创新发展国际峰会2019开幕式在山东会堂举行。本次峰会以“科技赋能产业 创新引领未来”为主题,来自海内

新华社北京5月5日电

中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见
(2019年4月15日)

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的重大决策部署。改革开放特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。为重塑新型城乡关系,走城乡融合发展之路,促进乡村振兴和农业农村现代化,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持农业农村优先发展,以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,坚决破除体制机制弊端,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快推进农业农村现代化。

(二)基本原则

——坚持遵循规律、把握方向。顺应城镇化大趋势,牢牢把握城乡融合发展正确方向,树立城乡一盘棋理念,突出以工促农、以城带乡,构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制。

——坚持整体谋划、重点突破。围绕乡村全面振兴和社会主义现代化国家建设目标,强化统筹谋划和顶层设计,增强改革的系统性、整体性、协同性,着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端,为城乡融合发展提供全方位制度供给。

——坚持因地制宜、循序渐进。充分考虑不同地区城乡融合发展阶段和乡村差异性,稳妥把握改革时序、节奏和步骤,尊重基层首创精神,充分发挥地方积极性,分类施策、梯次推进,试点先行、久久为功,形成符合实际、各具特色的改革路径和城乡融合发展模式。

——坚持守住底线、防范风险。正确处理改革发展稳定关系,在推进体制机制破旧立新过程中,守住土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线,守住生态保护红线,守住乡村文化根脉,高度重视和有效防范各类政治经济社会风险。

——坚持农民主体、共享发展。发挥农民在乡村振兴中的主体作用,充分尊重农民意愿,切实保护农民权益,调动亿万农民积极性、主动性、创造性,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,不断提升农民获得感、幸福感、安全感。

(三)主要目标

——到2022年,城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通,城市落户限制逐步消除,城乡统一建设用地市场基本建成,金融服务乡村振兴的能力明显提升,农村产权保护交易制度框架基本形成,基本公共服务均等化水平稳步提高,乡村治理体系不断健全,经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。

——到2035年,城乡融合发展体制机制更加完善。城镇化进入成熟期,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立,城乡统一建设用地市场全面形成,城乡普惠金融服务体系全面建成,基本公共服务均等化基本实现,乡村治理体系更加完善,农业农村现代化基本实现。

——到本世纪中叶,城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合,乡村全面振兴,全体人民共同富裕基本实现。

二、建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制

坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒,促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动能。

(四)健全农业转移人口市民化机制。有力有序有效深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展,增强中小城市人口承载力和吸引力。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,以及中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜政策。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。提升城市包容性,推动农民工特别是新生代农民工融入城市。

青年企业家创新发展norton360激活码国际峰会2019在济开幕

王陆,9月9日(记者韩福、王炳子、曹涵、黄禺期)今天上午,2019青年企业家创新与发展国际峰会开幕式在山东厅举行。本次峰会的主题是“科技赋予产业创新能力,引领未来”。年轻的人才、国内外的专家学者以及商界领袖齐聚齐鲁,相聚泉城,共享山东的机遇,共创美好未来。

  

国务院发展研究中心党委书记、副主任 马建堂致辞并做主旨发言。省委书记刘佳怡出席了讲话。省委副书记、省长龚正发表主旨讲话。省CPPCC主席傅志方、国务院发展研究中心副主任龙国强出席了讲话,省委副书记杨东奇主持了讲话。

马建堂在讲话中代表国务院发展研究中心向会议表示祝贺。他说,当前,全球产业转型与中国经济转型相适应,中国发展面临千载难逢的机遇。我们必须顺应这一趋势,抓住机遇,努力创新,促进新旧动能的转化。我们要“促创新、促创新、促整合”,在相互促进、共同进步中,促进新老动能的不断转化和整合。我们要激发亿万人民的创造力,把点状和线状的大小资源连接成一个巨大而密集的创新网络,把数千万客户的创造汇聚成一股推动产业升级、经济转型和社会变革的洪流。为创新和创业创造广阔的平台,创造良好的制度和政策环境,进一步推进“去监管化”改革,实施税费减免政策,大力发展信息基础设施,深化科技体制改革,使创新真正成为发展的第一推动力,使创业和创业成为时代的潮流,创新在生成中相互竞争。

龚正代表省委、省政府对所有来宾和朋友表示热烈欢迎和衷心感谢。他说山东是一幅五彩缤纷的画面,它的主角是齐鲁儿童,它的颜色是岱青蓝色,它的底蕴是文化圣地,它的气质是红色基因,它的旋律正在蓬勃发展。进入新的时代,山东坚定地贯彻了习近平总书记视察山东的重要讲话和指示的精神。新的发展观已经在齐鲁扎根并开始生效。山东经济正在经历一场脱胎换骨的体制重塑。它充满活力,为创新和创业带来前所未有的机遇。

龚正说,在山东今天,高质量的发展正在全面上升。创新和创造的舞台非常广阔,机遇前所未有。我们坚决贯彻“换鸟笼,凤凰涅槃”的重要思想要求。我们高度重视“四个新、四个现代化”和强大的牵引力。我们密切关注“四减四增”和强烈反对。国家战略平台聚集,时时彩平台,新势头增强,结构优化、生态改善和动力增强明显加快。整个经济正在加速向高质量发展,呈现出结构优化的“形态”和从一个向另一个转变的“趋势”。它正在孕育一个转型发展的“金矿”,创造一个充满商机的“新蓝海”。今天的山东,改革开放格局已经发生了变化,创新创业加速机制正在形成,具有前所未有的活力。我们为建设中国(山东)自由贸易试验区和中国-上海合作组织地方经贸合作示范区制定了高标准。推进制度创新和流程再造,加快国有企业“倒计时”改革,培育企业家成长沃土,建设创新型省份,巩固和深化体制改革成果,让市场看不见的手、政府看得见的手、群众看得见的手、企业勤劳的手各司其职,协同高效,共创创新创业大潮。今天的山东,生态系统已经彻底改革,创新创业创造的阳光雨露越来越丰富,企业繁荣的环境越来越完善。我们着力建设“1+4”五大生态体系,坚持“发布”、“管理”和“服务”相结合,深入开展“一个验收窗口、一次成功”改革,加强公平公正的监管,落实“同理心、主动服务、响应服务、不打扰、结果评价”的服务理念。齐鲁大地日益成为培育大企业的宝地。山东高度重视创业精神的弘扬,真诚尊重和关心企业家,拥有青年企业家做出贡献的肥沃土壤,拥有广阔的商业发展舞台。我相信每个人都会在山东找到一个追求和实现梦想的好机会。我真诚地希望年轻的朋友们不辜负他们的青春和时代,在山东优质发展的广阔天地中取得更大的成就。

开幕式上,中国经济改革学会副会长范刚、中国工程院院士、中国科学院计算技术研究所研究员倪光南、上塘科技有限公司联合创始人兼首席执行官徐莉、360集团创始人、董事长兼首席执行官周弘毅等四位知名专家和商界领袖发表主旨演讲。

会议还公布了峰会的重点合作项目,梳理了121个推广项目。

此次峰会期间,济南、青岛将举行特别峰会论坛,潍坊、烟台、淄博、临沂将举行推介会,中国麒麟瞪羚企业创新发展论坛,全球青年创新创业项目齐鲁会一般路演,园区对接考察。

  

#p#页标题# e #相关省级领导、共青团中央和国务院发展研究中心相关部门领导、德、俄、日等11个国家的青年企业家和嘉宾、港澳台青年企业家和联合会领导、商界领袖、高校、智库和科研机构的高端人才、风险投资机构和金融机构负责人、山东省境内外代表出席了开幕式。

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