内蒙古掀中央环保督察“整改风暴” 124名责任人

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  新华通讯社呼和浩特市7月10日电(新闻记者安路蒙、王靖)新闻记者9日从内蒙古自治区人民政府举办的中央环保督察整顿情况发布会获知,内蒙古自治区严治从实促进问题整顿完成,根据首轮环保督查移交问题线索明细,对124名有关责任者严厉问责,其中牵涉厅级干部21人、处级干部65人。

  2018年7月13日至8月13日,中央政府环保督察组对内蒙古自治区进行督查,并产生督查意见和建议。2019年6月6日至7月6日,中央政府环保督察组对内蒙古自治区进行“巡视整改”及草地生态环境问题重点督查。截止2018年6月末,对于2018年首轮中央环保督察意见反馈的38项整顿任務,内蒙古自治区完成整顿45项,剩下13项稍后抓紧推动;2019年督查意见反馈的100项整顿任務,进行整顿38项。

  据悉,内蒙古自治区重视中央环保督察工作,创立了以自治州领导班子任组长、人民政府现任主席任第一副组长的整改措施工作领导机构,提高认识夹紧夯实盟市的主体责任和厅局的管控义务。2018年、2019年中央政府环保督察组入驻过后,我区共追问责责970人,pc蛋蛋官网,立案查处542起,处罚5396万块。对2019年环保督查“巡视整改”移交问题线索,内蒙古自治区纪检监察监委完成核查工作。

  内蒙古自治区还提高环境办案管控,往年我区共办理行政处罚案情3982件,处罚5.16亿美元,分別是2017年的2.7倍和2.23倍。2018年1至6月,内蒙古自治区提高认识办理行政处罚案情1187件,处罚1.19亿美元,依法查处可用新环保法案情和移送涉嫌犯罪案情124件。

食品安全最严问st380011a责如何落到实处

●《地方党政领导干部食品安全责任制规定》是第一个全面系统的党政领导干部食品安全责任制设计。党政共担责任、党政联动、合作治理的原则充分体现在

●目前,食品安全的地域管理责任仍有改进和提高的余地。《条例》的颁布,最重要的作用是让领导干部时刻有紧迫感,把“食品安全是民生工程”注入他们的理念和意识。各级党委和政府要把食品安全监管作为民生工程、群众工程和政治任务。

●《条例》明确规定,地方党政领导干部在履行食品安全工作职责时,应对“隐瞒、谎报或拖延食品安全事故的主要责任”和“非法干预或干涉食品安全事故的法律处理和食品安全违法犯罪案件的处理”承担责任

-法律网记者赵丽

□法律网络实习生董家英

最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》),明确规定了地方党政领导干部的食品安全责任、考核监督、奖惩。

2月25日,市场监督总局有关官员回答记者有关问题时表示,《条例》是党内第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的规定。这对促进形成“党政同责、一岗两责、责任相同、责任共担、失职问责、尽职免责”的食品安全工作模式,提高现代食品安全管理能力和水平,将起到重要而积极的作用。

中国消费者协会副主席、中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为,《条例》是首个全面系统的党政领导干部食品安全责任制设计。充分体现了党和政府的相同职责、党和政府的联动、协调治理,突出了地方党委维护食品安全净土的重大责任。在实施食品安全责任制中,实现了地方党委和地方政府在工作机制上的有机衔接和无缝衔接,提出了考核监督指挥棒,为确保食品安全提供了坚实的制度保障。

一步一步,一步一步,抓住公共管道

严格问责

2018年7月17日上午,车辆和人群涌入北京国尔昭酒店。2018年国家食品安全宣传周启动仪式将在这里举行。

给每个参与者留下深刻印象的是场馆深蓝色背景板上的“尚德守法,食品安全让生活更美好”字样。这一天,由农业和农村事务部、海关总署、国家市场监督管理局和公安部相关负责人发布的2018年上半年食品安全数据在每个人的记忆中都是新鲜的。

2018年上半年,农产品整体合格率达到97.1%。2018年上半年,有23,000吨不合格食品不准入境,价值481.2万美元。2017年至2018年7月,国家市场监督管理总局查处违法案件2.9万余起,涉案金额15亿元,抓获犯罪嫌疑人8200余人。2018年上半年,当地公安机关破获6500多起食品安全案件,逮捕11000多名嫌疑人。

中国工程院院士陈君石在会上说:“在过去的十年里,有足够的证据和数据表明我国在食品安全方面取得了重大进展。”然而,这些成就来之不易。

"一千磅的沉重负担,压力急剧增加."这是2016年1月30日,山东省苍山县农安办事处的一名负责人谢绝了记者使用的八个字。用负责人的话来说,“山东南部蔬菜园”已经得到控制。为了保证蔬菜的安全,这种“千斤”的压力并没有被夸大

他的“大幅提升”来自2016年中央政府发布的第一号文件,“强化食品安全责任制,把确保农产品质量和食品安全作为衡量党政领导政绩的重要考核指标”。

当时,舆论普遍认为,此举可能意味着“舌尖安全”将与领导干部的“官帽”密切相关。

南开大学法学院教授宋华林在接受《法制日报》记者采访时表示,2016年《中央一号文件》再次强调食品安全责任制,因为食品安全与农产品质量安全和农业发展密切相关。食品安全责任制包括生产者和经营者的主要责任、有关部门的监督责任、各级党委和政府的领导责任。下一步,从中央到地方,安全生产责任制和管理、预防、监督、检查、奖惩措施的落实都要全面落实。

事实上,自中共十八大以来,国务院已经发布了一系列食品安全工作的重大决策和安排。

早在2013年12月,习近平总书记在中央农村工作会议上就指出,要用最严格的标准、最严格的监督、最严厉的惩罚和最严肃的问责,即“四最严格”,来确保广大人民群众的“舌尖安全”。

2014年5月,国务院办公厅发布了《2014年食品安全重点工作安排》。各地要将食品安全纳入地方政府年度综合目标、党政领导干部绩效考核和社会管理综合管理考核,进一步落实食品安全属地管理责任。

2015年5月,习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习中指出,各级党委和政府要切实承担起“促进一党发展、维护一党和平”的政治责任,明确严格落实责任制。同时,食品安全工作应纳入地方党政领导干部绩效考核。

2016年12月,习近平总书记在中央财政经济领导小组第十四次会议上强调,各级党委和政府要把食品安全工作作为一项重大政治任务。

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根据宋华林的分析,各方都特别重视地方各级政府在食品安全监管中的作用。有两个主要原因。首先,中央政府制定监督政策,而实际落到实处的具体监督行动由地方监督机构准备。第二,对于许多实际问题,地方政府更接近于监督实践,更了解当地人民真正关心的问题。它还可以更好地根据当地情况调整措施,并有针对性地进行监督。

“从2013年至今,食品安全各方面都提出了联合管理的理念,并逐步推进,从四个‘最严格’开始,到加强领导,再到认真落实责任制。”中国农业大学副教授朱义在接受《法制日报》记者采访时说。

加强领土管理责任

党和政府分担同样的责任

记者注意到,《条例》明确划分了党政领导干部在五个方面的食品安全职责:地方党委主要领导、政府主要领导、党委常委会其他成员、政府分管领导和政府班子其他成员。地方各级党委主要领导“要全面加强党对本地区食品安全工作的领导”。地方各级政府主要领导“要加强对本地区食品安全工作的领导”;地方各级政府食品安全负责人“应当加强对本地区食品安全监管工作的领导,具体负责组织本地区食品安全监管工作”;地方各级党委常委会其他成员和政府领导班子其他成员“应当按照职责分工,加强对本行业、本领域食品安全相关工作的领导”。

同时,《条例》明确规定了地方各级党委和政府对本地区食品安全工作的总体责任。主要负责人是本地区食品安全工作的第一责任人。

宋华林告诉记者,《条例》的主要特点之一是加强食品安全的属地管理责任。作为党内法规,该法规旨在提高现代食品安全管理能力,“为食品安全工作提供新的制度保障,更有效地督促地方政府落实食品安全属地管理责任,对提高现代食品安全管理能力和水平起到积极作用”。

“许多食品问题不仅是监管当局的问题,也是宣传政治法律甚至文化和卫生环境的问题。与此同时,食品问题也涉及到监管部门的人员配备和财务保障,这就要求地方政府承担相应的责任。单靠监管部门无法做到这一点。地方党政干部可以更好地利用地方资源,为食品监管提供长效机制。”宋华林说。

中国人民大学农业和农村发展学院教授郑风田也认为,该条例的主要进步之一在于地方政府负有首要责任。“在过去几年里,食品安全出现了各种问题。在整个管理阶段,食品安全体系处于多头监管之下,所谓的监管由农业部门、工商部门、食品药品部门和质检部门进行。今后,地方政府责任的落实不仅取决于监管责任的落实,还包括机构调整、监管能力建设等方面的落实”。

朱义认为,“党和政府有着同样的责任,共同努力实现共同管理”,可以加快食品安全和法治建设,提高道德标准。通过党和政府的共同责任,它可以正常化,并可以得到显著改善。

只有把“党和政府共担责任,共同管理”作为一种新常态,才能解决过去可能出现的一些疏漏,进一步突出党的责任感,确保监管盲区得到充分覆盖,增强领导防范风险的意识,促使其防患于未然。朱义告诉记者,这个问题只有暴露出来才能解决。相反,在它发生之前应该采取预防措施。预防措施应该规范化。此外,预防意识应作为领导干部的素质内在化。食品安全问题应该在薄冰上处理,带着敬畏和焦虑。

朱义认为,目前,食品安全的地域管理责任仍有改进和提高的余地。《条例》的颁布,最重要的作用是让领导干部时刻有紧迫感,把“食品安全是民生工程”注入他们的观念和意识中。

朱义认为,要实现这样的监管局面,各级党委和政府需要把食品安全监管作为一项民生工程、一项群众工程和一项政治任务。在整个过程中,要求政府领导,党和政府不能当家作主,因为一旦党和政府当家作主,就有可能出现一些不合理的现象,“现在,我们实行的是同党同政府,责任相同的原则,在确保食品安全方面的效果仍然很明显。”

三种监督和实施方式

防患于未然的三管齐下方法

2019年1月24日,国家市场监管总局召开全国市场监管部门食品安全监管工作电话会议。国家市场监督管理局副局长、国务院食品安全委员会办公室副主任孙美军在会上表示,中国食品安全监管工作起步较晚,缺乏专业人员,技术设备落后,整体风险防控能力薄弱。这些问题影响了人们的获得感、幸福感和安全感。

为此,近年来,检察机关坚持重拳出击,不断加大惩治危害食品安全犯罪的力度,处理了多起危害食品安全的案件及其背后的渎职犯罪。

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2018年10月,最高人民检察院通报了检察机关加强食品安全司法保护的11起典型案件。检察机关在加大惩治危害食品安全犯罪力度的同时,也注重严格查处食品安全领域的职务犯罪。在11起典型案件中,最高检察官选择了6起渎职案件,许多动物卫生监督部门的负责人被判刑。

“食品安全取决于企业代码,一些食品生产商和经营者忘记了利润的含义。国家规定了一些法规和要求,包括食品安全法,据称这是历史上最严格的,但企业没有认真跟进。宋华林说,关键在于规范食品生产经营者的行为,允许他们依法经营,加强自律,改善食品生产经营者的内部管理。

孙美君还建议,食品安全监管工作应坚持严格的文字和严格的规范,以控制混乱,并通过重罚、数罪并罚、共同处罚,加大处罚力度,提高违法成本。

那么,究竟应该如何实施“最严格的问责制”?

一些业内人士认为,问责制不应有盲点。他们不仅应该处理无序的行为,还应该处理不作为。现在有一些领导干部抱着“只要没有意外,什么都不做;我不想太辛苦,但我想活下去。”我不想在工作中做任何事,但我有责任。表面上,这种心态是懒惰和分散的,但实际上它偏离了为人民服务的目标。

2月25日,在回答记者关于《条例》如何督促地方党政领导干部履行食品安全职责的提问时,市场监管总局相关负责人表示,《条例》明确规定了三种督促落实的方式:

首先,应进行跟踪和监督。要明确地方各级党委和政府要跟踪监督重大食品安全安排和重点工作情况的落实。

二是值班检查。显然,地方各级党委应结合巡视检查工作安排,检查地方党政领导干部履行食品安全职责的情况。

三是考核,明确地方各级党委政府要充分发挥考核的“指挥棒”作用,促进地方党政领导干部落实食品安全责任。

《条例》强调加强成果应用,明确跟踪监督、履行职责、审查考核结果,是地方党政领导干部考核、奖惩、使用和调整的重要参考依据负责人回答道。

根据《条例》中提出的实施三种手段,朱义认为是三管齐下的办法,“三驾马车与党政领导干部考核奖惩挂钩,是一个具体的可行性方案。通过这种约束,安全风险防范意识被内化为党政领导干部的一种意识和信念,从而防患于未然,消除重大食品安全风险,最终避免食品安全事故”。

然而,朱义也坦言,在未来的实施过程中,“最害怕的是地方保护主义”。

宋华林也认为:“到底能否实施,能否实施是关键。地方政府不仅重视经济发展,而且在一定程度上忽视了对相关食品安全的监管。”

值得注意的是,《条例》还明确规定,地方党政领导干部在“隐瞒、谎报、拖延食品安全事故的主要责任人”和“非法干预、干涉依法处理食品安全事故和处理食品安全违法犯罪案件”的情况下,应当按照有关规定追究其食品安全工作责任。

在郑风田看来,过去对相关领导干部问责的主要形式是面谈。过去,当发生重大食品安全事故时,国家食品药品监督管理局、相关监管部门和地方政府部门都处理了一批领导干部,但这次是以文件形式发布的,这意味着将全面严格执行相关问责制

“地方政府必须根据《规则》建立相应的监管能力,包括建立食品安全监管的可追溯系统,并最终查明责任。此外,整个生产过程应包括各种记录,以解决未来确定责任的问题。”郑风田说,关键是如何实施《条例》。“一般来说,文件首先发布,经过几年的实施,它们变成了相应的法律。几年后,当一些文件中反映的问题得到解决时,将不需要任何文件。然而,也有这种情况。文件发布后,问题在处理后变得越来越多。最后,必须颁布相关法律来解决这些问题。”

郑风田认为,《条例》的颁布促进了地方政府对食品安全的监督。今后,将开展各种能力建设和团队建设,并最终建立长期监督机制。

“因此,我们应该从制度设计的层面上保护党和政府,时时彩平台,确保它们既负责任又共同管理,从而有效地实施。《条例》从制度层面和法规层面对党政干部食品安全问题进行了具体的评估和监督朱义说。

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