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国资改革瞄向金融领域 国有金融资管配套文件将出

原标题:加大推进广州国有资产改革的力度

记者少昊编辑泉·袁泽

随着中央企业一体化的深入发展,省市两级国有企业改革也掀起了新的浪潮。作为广东国有资产改革的先行者,广州国有资产改革加快了混合改革的步伐。记者近日获悉,在广汽集团新三届董事会上市的公司中诚保险正在准备新一轮战略融资,希望通过混合改革引入强大的社会资本,优化股权结构,保持和增加国有资产价值。

中成保险只是广州汽车集团乃至广州国有资产改革的一个缩影。就在上个月,广州国有资产监督管理委员会下属的另一家上市公司广州饭店(Guangzhou Restaurant)宣布,收购陶陶居100%股权已经完成工商变更登记,这意味着广州工业发展集团旗下的资产证券化是另一个城市。

注重推进混合改革

广州国有企业混业经营的发展方向大体明确:一是通过分类分层推进国有企业混业经营,重点是有竞争力的国有企业和子公司;二是鼓励各类资本参与国有企业混合改革。其中一个例子是中成保险积极的规划和改革。

作为广汽集团支持的专业汽车保险公司,中诚保险多年来培育了汽车保险细分市场,成为具有一定专业水平和市场积累的专业汽车保险公司。

今年4月,中成保险刚刚完成了一轮固定增长。公司分别以每股2.02元的价格向广汽集团和开发区金控发行3.15亿股和4.54亿股,共募集资金15.53亿元,用于补充资本、提高偿付能力水平和投资保险中介公司等项目。

几个月后,为什么中成保险计划开始新一轮战略融资?据知情人士透露,中成保险的经营业绩增长良好。为了有更多的发展空间,该公司不排除首次公开募股计划。此时,该公司打算启动新一轮战略融资,或许是为随后的首次公开募股做准备。

数据显示,今年上半年中诚保险实现收入8.26亿元,同比增长1.81%,净利润2923.3万元,同比增长454.21%。

记者注意到,自入选“双百企业”以来,广汽集团努力在市场化运行机制上取得突破,建立了“科学决策、强执行力、有效监管、规范运作”的公司治理结构。

特别是在人才方面,广汽集团分别于2014年和2017年实施了两项股权激励计划。自“双百行动”实施以来,集团不断探索多元化激励约束机制。现阶段,广汽智能网络联盟新能源汽车产业园正在进行试点研究,引入新的激励机制,实施关键人员持股。

同时,广汽集团对下属企业超额利润实行特殊奖励制度。对于所有员工,建立针对所有员工的绩效考核机制,并将员工薪酬与企业福利和个人绩效紧密联系起来。

广州国有企业改革继续辉煌

今年7月23日,广州市国有资产监督管理委员会副主任叶善虎在广州举行的新闻发布会上表示,他将推进改革政策的实施,努力完成一批企业的重组整合,并新增4名试点职业经理人。

据悉,广州国有资产在粤港澳台湾地区建设方面初步形成了较为完善的“1+3+N”行动体系。“1”是“关于广州市国有资产和国有企业实施的若干意见”。通过加强产业引导、加强资源支持、优化决策权、完善评估指导等措施,时时彩平台,鼓励国有企业参与湾区建设。“三”是指“创建八篇文章”、开展面向大湾区的现代产业发展研究、鼓励企业增加投资等三项配套文件和措施。“n”指n个工业园区和重大项目。

下半年,广州国有资产体系将全力开展各项改革、创新和发展任务,包括落实下半年各项目标和计划,全年完成项目投资1194.4亿元,实现稳定增长目标,鼓励市属国有企业深入参与粤港澳和大湾地区建设。 努力实现产业、设施和资源共享的新突破,出台“八大”措施(即《关于鼓励市属国有企业加大科技研发投入,促进企业科技创新工作新成果的指导意见》),推动培育和发展新势头,全面完成年度

例如,广州工业发展集团的证券化进程已经加快。本集团子公司广州餐厅于8月14日宣布,收购陶陶居100%股权已完成工商变更登记。这意味着陶涛之家正式成为广州餐厅的全资子公司,“陶涛之家”的品牌归广州餐厅所有。

一家证券公司的研究报告显示,陶陶居和广州餐厅均由广州市国有资产监督管理委员会控制。此次股权收购将陶陶居注入上市公司体系,整合粤菜,深化国有企业改革。合并后,广州餐厅将继续发展“食品+餐饮”的主营业务,扩大在月饼市场的品牌影响力,发挥采购、管理和研发的协同作用,提高公司效率。

可以预见,随着政策的逐步实施,广州国有企业的改革有望进一步开花结果,进一步激发企业发展的活力,提高国有企业的整体竞争力。

国资改革瞄向金融领域阿姨丝袜 国有金融资管配套文件将出

(原标题:以金融部门为目标的国有资产改革《关于国有金融资本管理的支持文件》待印发)

“加强金融机构国有资本的管理和监督”是9月9日中央全面深化改革委员会第十次会议提出的一项重要内容。

一位接近国务院SASAC的人士在接受《证券报》记者采访时说,在国有资本监督管理的两大权力和责任中,“监管”是投资者预防和控制风险的责任,主要是监督授权。“管理”主要是管理资本,评估经济指标,并在自由的基础上上下相应的权力和责任。作为国有金融资产和国有资本的一种形式,不仅要考虑“管理”功能,还要考虑“监督”功能,即通过国有资本投资者履行监督职能,更好地防范和控制投资风险。

改革的目标是金融部门。

今天,国有及国有企业改革已经缓慢而坚定地走过了近7年。在此过程中,针对改革中的关键问题,SASAC先后制定了支持国有企业改革总体框架的重要政策文件,如界定和划分国有企业职能、改革和完善国有资产管理体制、加强监管防止国有资产流失、发展混合所有制经济等。从工业领域来看,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域的混合改革纷纷破冰。

然而,随着国有企业改革从“经营企业”向“经营资本”的进一步转变,加强国有金融资本的管理显得尤为重要。

盘古智库高级研究员吴琪(Wu Qi)在接受《证券报》采访时表示,国有金融机构是国有企业的重要组成部分。近年来,虽然我国国有金融资本规模稳步增长,管理机制合理化,但责任不清、授权不清、管理不善、资本布局有待优化、运营效率有待提高等深层次结构性问题日益突出。这些问题不仅制约了国有金融企业的持续健康发展,也不利于提高金融服务的实际经济效率。

加强国有金融资本的管理和监督,不仅有利于完善金融监督管理体系,保持对重点国有金融机构的控制,维护国家金融安全,而且有利于促进国有金融机构建立市场化运行机制,提高核心竞争力和资本配置效率,更好地为实体经济服务吴琪是这么说的。

那么,加强国有金融资本管理的重点是什么?事实上,这次会议给出了一个明确的答案——建立一个统一的投资者体系。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券报》采访时表示,建立统一的投资者制度将有助于统一国有资产监管的各项标准,加强国有资产监管,提高监管效率,更好地保护国有资产的保值增值,防止国有资产流失。同时,也有利于国有资产监管部门优化国有资本投资运营,规划和优化国有资产总体布局,完成国有资产布局和结构调整。

巧合的是,此次会议审议通过了一系列与各领域全面深化改革相关的文件,包括《国有金融资本投资者责任暂行规定》。这也意味着这一重要的政策文件预计将在不久的将来正式公布。

将详细说明投资者的责任

事实上,早在去年7月,中共中央和国务院就发布了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》,这被视为解决国有金融资本投资者责任不清这一长期问题的最高层次的制度性文件。

国家金融与发展实验室副主任曾刚曾表示,如果没有对国有金融资本投资者的监管,那么从公司治理的角度来看,投资者的责任无法明确界定,国家意愿无法充分体现在国有金融机构的运营中,不可控的风险事件很容易发生。此外,还存在一些国有金融资本无序发展和扩张的可能性,导致潜在风险。

国鑫证券高级研究员张立超认为,加强国有金融资本管理的关键在于厘清“经营企业”与“经营资本”的区别。

张立超在接受《证券报》记者采访时表示,加强国有金融资本管理,可以在确保国有金融资本在金融领域保持必要控制的基础上,进一步下放权力。原“监督管理”将改为“履行投资者职责”。按照市场化原则,全面启动国有金融企业市场化改革,优化国有金融资本管理体系,通过全面高效的治理结构进行下一级核心要素控制。

针对本次审查通过的《国有金融资本出资人责任暂行规定》,业内普遍认为,这将进一步细化国有金融资本出资人的责任范围。

上述国有资产人员对《证券报》记者表示,投资者代表机构在国有资本管理方面应该有明确的“权责”,以促进其向以“资本管理”为主要模式的国有资产监管模式转变。

该人士进一步表示,国有企业金融资本更重要的功能是服务行业布局,促进创新型产业发展。通过投资者代表的监督,按照市场导向权责统一的原则,督促投资者代表机构更加重视新增国有资本对创业板上市的高质量混合所有制高科技企业的投资,促进工业经济的优质可持续发展。因此,国有金融资本的有效监管应该以投资者代表为主体,实现有效监管,实现产融结合,更好地服务于国家产业布局。

改革仍有余地。

值得注意的是,会议还提出要完善现代金融企业制度和国有金融资本管理制度。

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天津国有资产研究院副院长邢千千在接受《证券日报》采访时表示,现代金融企业制度和国有金融资本管理制度的完善,必须着眼于提高国有金融资本的效率和国有金融机构的活力、竞争力和可持续发展能力,尊重市场经济和企业发展规律,时时彩平台,服务实体经济,防范和控制金融风险,深化金融改革。 从而使管理体制更加完善,资本布局更加合理,管理机制不断创新,促进国有金融机构持续健康运行。

在谈到未来还有什么改革空间时,张立超认为应该通过改革来协调“三大任务”。

具体而言,在国有资本管理体制层面,金融业作为一个具有竞争力的服务业,应全面推进混合所有制改革。通过政企分开,所有权和经营权应该完全分离,所有权结构应该优化,这样金融企业才能在市场化的竞争环境中拥有充分的经营自主权,激发企业活力。在治理结构层面,完善现代金融企业制度,完善公司治理结构,明确投资者的责任和地位,为相关企业提供战略指导。在公司管理层面,选择最合适的职业经理人,以市场化方式选择和管理职业经理人,确保决策透明度,同时注重加强风险监控,建立有效的激励约束机制,制定科学合理的具有市场竞争力的薪酬体系。

今后,在充分发挥国有金融企业优势的基础上,我们可以继续在推进国有金融资本配置优化调整、改革高管市场化任命机制、研究和推进建立长效激励机制、引进战略投资者、完善国有资产金融监管体系等方面进行进一步探索张立超预计,国有金融机构混合所有制改革、国有资本投资运营公司试点、股票期权和职工持股计划等一系列改革措施也将在未来加快实施。

杨倩

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