来华留学生群像:从哪大秦帝国之纵横33来,学什么,花谁的钱?

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“将在中国攻读医学学位两年......想念你巴基斯坦.....希望我能尽快回国效力。”

收到录取结果后,巴基斯坦学生drshurjeel hassan在自己的社交媒体账号更新了动态,言语中带着不舍与期待两种滋味。

异国求学尽管忐忑,但他不算孤单。2019年,超过50万人将成为来华留学生,在1000余所国内院校完成他们或长期或短期的学业——教育部的公开消息称,2017年起,中国已成为亚洲最大的留学目的地,同时位列世界第三。[1]

尽管越来越多的外国学生将中国视为他们求学的理想之地,但国内的声音总是喧闹。尤其是2019年7月山东大学“学伴”项目种种不合理的设定,将公众“若有若无”的怨气彻底点燃。

人们的质询集中在:是否给予了留学生过多的“超国民待遇”?留学生与国内学子的教育资源是否平衡?这些质询的背后,是长期以来人们对来华留学生数据的认知缺乏。

本文整理了2003年以来教育部《来华留学统计年鉴》的主要数据,试图展现一个更准确的来华留学生群像:他们从哪些国家来?到哪些省份去?学习什么专业?以及一个很重要的问题,他们的留学花销,是谁在买单?

来华花销以自费居多

留学生的花销均由政府买单?这一传言并不准确。数据可见,2003至2018年,历年来华留学生从最初的77715人上升到492185人,自费留学的比例维持在九成上下。但一个趋势是,中国政府奖学金的覆盖比例的确在逐渐提高。中国政府奖学金(Chinese Government Scholarships)开设自上世纪50年代,用于资助到中国院校学习或科研的非中国籍公民。奖学金会根据申请人的成绩、学习计划、推荐信等材料择优发放,但一旦获得资助,便多为全额覆盖(包括学费、住宿费、生活费与保险费),亦有仅资助部分类目的情况出现。

2015年初,教育部与财政部联合提高了中国政府奖学金的资助标准,从本科生最低的59200元到博士阶段最高的99800元。[1]考虑到中国大多数省份的物价,该奖学金可以基本覆盖留学生在华的日常开支。这大大提升了外国学生来华留学的吸引力,也让中国政府奖学金的竞争变得格外激烈。“国内外学生享受资助的覆盖面差别很大。获得中国政府奖学金资助的来华留学人员,目前每年约3.7万人,占全部来华留学人员的比例不到10%。”面对中国政府奖学金过于“丰厚”的质疑,教育部一份2015年的文件这样回应。[3]

回应有一定的说服力。考虑到国内外学生的收费标准不同(留学生学费约为国内学生的四倍以上,住宿费为国内学生的十倍以上),多数留学生的学习花销理应不会很小。

但文件忽视了一个重要的细节——留学生能申请的奖学金,可不仅仅只有中国政府奖学金而已,它还包括了地方政府与院校两个层级。

以电子科技大学学者董淼等人公开发表的一份报告为例,[4]2015年电子科技大学留学生中获得中国政府奖学金的比例为32%,加上地方政府、院校提供的奖学金项目,覆盖面达到了95.1%。

为了吸引更多的留学生,提供类似项目的省份并不在少数——伊斯兰堡孔子学院中方院长张道建在接受当地媒体采访时也表示,在华巴基斯坦留学生的数量大约在28000人左右,其中7000余人拥有各地提供的奖学金资助。[5]

比例尽管很高,但查阅补贴细则可以发现,这些由地方政府、院校提供的奖学金,通常会免去学费,并不提供或者提供极少的生活补助。更何况奖学金名额多向“双一流”高校倾斜,从更广的维度看,大多数留学生的来华开销依然需要自费。

从亚非来,到东部去

将2003至2018年视为一个节点,审阅各洲来华的留学人数,会发现:亚洲一直保持第一,这一态势随着“一带一路”倡议的持续建设得到巩固。同样受此辐射,以中东欧领衔的欧洲来华留学人数也在近年来增长明显。反观美洲与大洋洲,近五年则略显增长乏力。

但变化最明显的还是非洲。十五年来,非洲来华留学人数增长了近四十倍,并在2018年成为既亚洲之后的第二大来华留学输出地。

人数增长的背后代表了中非关系的日渐紧密,这一关系又直接体现在中国对非洲教育援助的重视上——2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会期间,中国承诺将在2018年底之前向非洲国家提供3万个奖学金名额,这一承诺如约兑现。
三兴园小区不用暖要交100乱世群英%费用?物业称为明德热力包费制所迫

[摘要]与往年一样,Xi安市朱雀南路三星苑小区业主小王支付了30%的基本费用,用于支付非居民住宅的取暖费。谁知道呢,今年,如果房子付了30%,水电就必须切断。

与前几年一样,Xi安朱雀南路三星苑小区的业主小王向非居民住宅支付了30%的基本取暖费。谁知道呢,今年的房产条例是,如果付了30%,水电必须切断。

业主:要支付30%的取暖费,必须切断

小王告诉记者,他在三星园有一栋房子,并没有永久居住。他每月偶尔住几天。前几年,取暖费按30%的基本费率收取,不加热。结果,这项政策今年改变了。"该物业必须支付100%的取暖费,否则水电将被切断。"小王说这个规定很不合理。虽然它不是永久性的,但它一个月会回来一两次。它怎么能切断水电?他说,该物业需要书面承诺,否则必须像往常一样处理,并支付100%的取暖费。当时物业管理办公室的很多业主对此都有自己的看法,物业说这是唯一的办法,因为明德热对入住率有要求。

“政府是否规定取暖费不能与公用事业捆绑在一起,居民也没有继续使用供暖的自由?”王质疑道。

物业:供热公司86%的强制包装费面临15万元的损失

13日上午,该住宅物业的工作人员解释说,今年收费方式确实发生了变化,因为明德供暖公司提高了供暖收费的比例。除空置房和空置半年以上的房屋外,其余必须全额缴纳取暖费。如果你想支付30%的基本费用,你必须切断水电供应。

该住宅物业的一名负责人告诉记者,明德热电公司要求该物业在去年一次性签订一份为期两年的供暖合同。住宅区的实际热利用率在82%到83%之间。经过去年的反复谈判,这家火力发电公司最终获得了总数的83%。因此,加热时间被延迟。财产费用的最终结算仍然有点短,但不多,财产几乎无法承受。根据合同,今年的包装费比例是86%,但实际的供暖比例没有增加。该房产面临至少三点的损失。根据面积计算,一点接近5万元,即15万元。谁将承担损失?因此,只有这样才能促使业主提高支付比例。除真正空置的房屋外,其余业主按全额缴纳取暖费。

“有些业主住在自己的房子里,但不支付全部费用,这影响了整个社区的整体供暖温度,对其他业主也不公平。”该负责人说,该社区有2200多个家庭,可能有500或600个家庭在前几年不需要取暖。供暖公司根据供暖面积将流量分配给社区。如果不需要加热的区域很大,流向社区的流量将会减少,整体温度可能无法工作。房子不热时会吸收热量。一些业主离设备室很近,当他们不得不支付楼上和楼下的费用时,他们被夹在中间。它们也可以达到189度,而不需要在家里加热,从而导致“暖机”现象。这种情况还有很多,对别人不公平,其他业主也有意见。他说,目前的供暖率只有70%以上,许多业主都在观望,一栋楼里270户家庭中有90户还没有付费,这令人担忧。

询问:谁仍然负责一揽子合同的执行,以监督

“我们也希望供热公司能根据实际用热面积收费,而不是收费系统。”负责人表示,明德热包系统最近曝光后,行政部门要求整改,他再次前往明德热讨论是否可以取消包系统,但对方仍坚持执行去年的合同。现在政府正在推动直接家庭管理,希望供暖公司能尽快接管住宅区。他说,作为一个代收代缴单位,该房产必须补充其人力和财力资源以及手机支付的服务费。业主和供热公司都不满意,希望供热公司能尽快收到直接送到家中的集中供热。

11月6日,明德热电公司相关人员在接受《中国商报》记者采访时明确表示,他们已经承诺Xi安城管局将对这种收费方式进行整改。他们将按照《供热条例》和物价局文件执行。根据实际供暖面积,供暖用户收费100%,非供暖用户收费30%。他还向城管局承诺,从11月6日起,他将以“用户100%取暖费,无热用户30%取暖费”的形式与各小区物业管理单位重新签订合同。他还承诺在供热前完成供热合同的签订,不影响居民的正常用热。Xi市安监局已经要求地区供热主管部门继续跟进此事。根据《Xi市关于2019-2020年供热期集中供热安全工作计划的通知》,Xi市安监局将依法对供热合同进行行政监督,时时彩平台,查处合同欺诈等违法行为,依法查处物业公司和集中供热企业的违法收费行为。

此外,今年7月1日生效的《Xi市集中供热条例实施细则》还规定,对于旧住宅区,集中供热企业不得以入住率低为由拒绝供热,也不得将供热事宜与物业服务公司的水、电、停车、物业管理费等其他事宜捆绑在一起。住宅物业服务公司收取的取暖费不得与水、电、停车、物业管理费等其他事项捆绑。

至于今年在很多住宅区“强制”收取100%取暖费的现象,我希望监管当局能采取积极行动,查处违法收费及其背后的违法合同问题。

中国商业新闻记者林莉

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